2012年农村现代流通服务体系-山东供销合作社.docVIP

2012年农村现代流通服务体系 专项资金绩效评价报告 山东省财政厅 二〇一三年十二月 目 录 一、基本情况 1 （一）单位简介 1 （二）发展农村现代流通服务体系项目概况 1 （三）2012年发展农村现代流通服务体系专项资金概况 5 二、项目绩效目标 5 （一）项目绩效总目标 5 （二）项目绩效阶段性目标 6 三、绩效评价工作情况 7 （一）绩效评价目的 7 （二）绩效评价原则、 8 （三）绩效评价的方法 9 （四）绩效评价过程 10 1、前期准备 10 2、组织实施 10 3、评价过程 10 4、分析评价 14 1、项目组织情况分析 14 2、项目管理情况分析 15 1、项目资金到位情况分析 15 2、项目资金使用情况分析 15 3、项目资金管理情况分析 16 （三）项目绩效情况分析 16 1、项目经济性分析 16 2、项目的效率性分析 17 3、项目的效益性分析 18 五、主要经验及做法 19 六、存在的问题和建议 20 一、基本情况 为加强财政专项资金管理，提高资金使用效益，按照省财政厅《关于开展“绩效管理年”活动的意见》（鲁财办发〔2013〕3号）、省财政厅关于印发《财政经建专项资金绩效评价工作实施方案》的通知（鲁财建〔2013〕号 1、农产品经营服务体系 2012年，省供销社印发《关于推进农产品经营服务体系建设的意见》（鲁供字〔2012〕16号），要求各级供销社充分发挥职能作用，加快推进农产品经营服务体系建设，并确定了55个全省供销合作社农产品经营服务体系建设重点县（市、区）。2012年，重点支持以创建品牌为目标，以标准化生产为核心，以专业合作经济组织为依托，完善各种经营服务功能和手段，创新商业模式，与农民及相关主体共同建立从生产到市场终端的农产品服务体系；支持2012年农产品经营服务体系建设重点单位。支持培育和发展供销合作社主导的农产品龙头企业，并逐步吸纳基层供销合作社和专业合作社入股，把握基地建设、配套服务、产销衔接、品牌创建等关键环节，从生产、加工、储藏、营销、融资、保险等方面为农产品生产提供全方位服务；支持基层供销合作社立足当地主导产业，领办和发展各类农民专业合作社，支持县级供销合作社或基层供销合作社组建和发展专业合作社联合社，引导县（市、区）农村合作经济组织联合会由服务型向经营性和服务相结合的实体型联合社转变；支持供销合作社开展大田作物生产经营服务创新。购置必要的生产、经营、检测等设备，发展粮棉油等大田作物生产合作社和农机服务合作社，建设标准化生产基地，建立综合性、规范化的大田作物生产经营服务体系；支持供销合作社出资企业、基层供销合作社及其领办的专业合作社参与棉花生产经营服务体系建设，支持棉花等农业机械装备的研发和制造；支持在城市大卖场、大型连锁超市和批发市场内建设优质农产品专区。 2、农村现代流通经营服务体系 2012年，省供销社印发《关于推进农村现代日用品流通网络建设的意见》（鲁供字〔2012〕12号），要求各市供销社根据县域供销合作社日用品网络建设的不同情况，制定三类工作标准，确定109个启动县（市、区）供销合作社。2012年，重点支持加快推进以日用工业品、农业生产资料、再生资源和烟花爆竹网络建设为主要内容的农村现代流通经营服务体系建设，形成品牌统一、上下贯通、横向联合、遍布乡村的综合性网络，将标准化规范化服务延伸到农民身边；支持培育和发展由供销合作社主导的日用品龙头公司，在县城驻地、乡镇驻地和新型农村社区建设直营店；支持依托龙头公司，发挥基层供销合作社的作用，推进村级连锁配送；支持正在启动网络建设的单位示范店；支持具备条件的公司建设、改造配送中心；支持联合采购，搭建区域和全省联合发展平台。 3、农村信用合作融资服务体系 2012年，重点支持加快农村信用合作融资服务体系建设，探索基于农民互助合作的农村金融服务体系创新；支持在供销合作社领办的专业合作社内部开展社员之间的资金互助；支持以信用合作社为基础，由基层供销合作社搭建融资服务平台，探索在合作社与合作社之间、合作社与经营服务体系的各运营主体之间形成安全高效稳健的融资运营机制；支持县级供销合作社发起组建投资担保公司、小额贷款公司等新型金融组织，参与组建村镇银行、当地农信社等涉农金融机构转制，与涉农银行建立融资运营机制。 4、新型农村社区经营服务体系 2012年，省供销社印发了《关于推进新型农村社区经营服务体系建设的意见》（鲁供字〔2012〕17号），确定了52个新型农村社区经营服务体系建设重点单位。2012年，重点支持适应农村社区化管理的新要求，加快构建专业生产经营服务、互助合作服务、农村公共服务相结合的新型农村社区经营服务体系；支持2012年新型农村社区综合经营服务体系建设重点单位，根据社区农民的实际需要，逐步设置生活、生产和公益服务项目，搭建