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国防教育——中国国防交通 段树荣 解放军后勤指挥学院教授、大校 国防交通是国防的重要组成部分，在国防体系中具有独立的无可替代的特殊功能。它以其结构的基础性和强大而多方面的辐射效应，成为对国防安全具有全局性的战略问题。做好国防交通工作，对于增强国防实力，捍卫国家主权和领土完整，维护国家安全利益具有十分重要的意义。 国防交通的概念及基本任务 国防交通的概念 首先来看何为国防交通，顾名思义，国防交通就是为国防服务的交通，是指国家交通中适应国防建设和未来战争需要的陆地、水域和空中交通体系的统称。主要包括国防交通设施设备，国防交通动员，国防交通保障和国防交通组织管理等内容。对国防交通这一概念，重点应把握以下三点。 国防交通的根本目的是为国防服务，其建设与发展必须接受国防战略的指导。 国家交通是国防交通的基础，国防交通建设与发展必须与国家交通相协调，这是由交通的经济和国防的双重性所决定的。 国防交通的范围涵盖了为国防服务的铁路、公路、水路、航空、管道等整个交通运输业和邮电通信业，是一个庞大复杂的综合体系。 国防交通的基本内容 下面对国防交通的基本任务与主要工作内容作一简述，关于国防交通的基本任务《国防交通条例》做了明确规定，就是保障战时和特殊情况下国防交通顺畅，完成军事运输和交通保障任务。军事运输和交通保障这两大任务，基本涵盖了我国国防交通工作的全部内容，就具体工作而言主要有五个方面。 规划战场交通网路建设，主要是根据国家国防安全需要和战场建设要求制定国防交通设施建设的发展、规划和计划，并会同国家和地方有关部门，对国防交通设施建设项目进行勘察、设计对建设计划和项目的执行情况进行监督落实和竣工验收。 在国家交通建设中贯彻国防要求，主要是向国家有关部门和有关交通运输企业，提出贯彻国防要求的意见建议，如铁路、公路线路的走向，车站、港口、机场的布局，运输工具制造等方面的具体要求，并抓好落实。 进行交通动员与交通保障的直接准备，主要是制定交通保障计划和交通重点目标保障方案，组建交通专业保障队伍，组织交通保障技术手段研究，储备和推广科研成果，制定交通战备物资器材储备计划。落实储备任务，管理和使用战储备物资器材，归口管理运力动员和征用工作，掌握运力动员潜力和需求，制定运力动员预案等。 建立国防交通工作机制，主要是制定和贯彻国防交通工作的方针政策，拟定有关法律、法规和规章。健全交通战备组织管理机构，协调与国家地方政府有关部门的关系，建立和完善平战转换工作机制。 组织完成各种交通保障任务，主要是组织协调国家和地方各有关方面的力量，搞好平战时的运输、抢修和防护。为部队机动、物资补给和其他紧急任务提供交通保障，保障交通线的稳定畅通和军事运输任务的完成。 国防交通的地位作用 古今中外的战略家、军事家对国防交通的地位作用多有精辟论述。我国古训，兵马未动，粮草先行和恩格斯关于交通线是军队生命线的至理名言，就是对国防交通地位作用极为深刻的写照。 国防交通是国家防务的重要物质技术基础。 首先是它的基础性支撑作用，无论是国防设施的建设，国防工业生产地运转，国防科研活动的开展还是军队的调动与后勤供应都需要良好的交通运输来保障。 其次，它是沟通国防力量空间联系的载体，通过完善的交通网把分布于各地的各种国防要素联结起来，形成整体的综合的国防能力，空间强有力的交通联系还是保证国家民族团结、政治统一、疆域完整的重要条件之一。 再就是它对各种国防力量具有动态的组合及配置作用，是各种国防要素通过流动充分发挥其效用的重要条件，所以各国都把强大的远程战略运输能力作为威慑性的军事能力。 交通是否发达与国家的兴衰休戚相关，特别是人类社会在工业化进程中，交通的飞跃性变革对提升世界一些强国的经济实力和巩固国防起到了关键性作用，率先进行工业革命的英国以及法国、德国和美国在工业文明中的崛起，交通发挥了强大的推动力。英国正是凭借其控制海洋通道和掌握先进的海洋技术一举成为当时的海洋强国，美国在工业化进程中的两次经济快速发展高潮，都与交通的快速发展密切相关，如从1860年到1900年的40年间铁路营运里程由5万公里增加到31万公里，美国认为交通运输是其成为世界强国的关键因素之一。是实现国家安全目标的基础，而当时昏庸的清朝政府却认为修建铁路会，使我险阻，害我田庐，妨碍我风水，中国失去了工业化机缘，陷入闭关锁国，贫穷落后被动挨打的地步，不能说与这种不适应时代变革的认识无关。 国防交通是实现国家军事战略的重要前提条件，国防交通直接影响到一个国家国防战略或军事战略的制定。 是因为国防交通条件在很大程度上决定着军队机动能力，后勤供应能力及国防动员能力。 是国防交通状况对军事战略部署的影响和制约极大，是摆兵布阵的依托要素。 是国防交通状况对军队规模有一定影响，如果交通隔绝，只能处处分兵把守，这样必然会增加军队的规模，如