何建坤; 王韬; 滕飞.PDFVIP

何建坤  王韬  滕飞 导言 2016年4月22日，《巴黎气候协定》于 纽约联合国总部顺利签署，意味着全球气候治 理又往前迈进了坚实一步。作为温室气体排放 大国，中国继2015年底在巴黎气候大会上积 极沟通并成功达成《巴黎气候协定》共识文本后， 在率先签署该协定上同样贡献了巨大的力量。 中美两国元首于2016年3月31日在华盛顿共 同发布《中美元首气候变化联合声明》，承诺 签署《巴黎协定》并采取各自国内步骤以便今 年尽早参加《巴黎协定》，同时督促其他缔约 方采取同样行动，体现了中国在应对气候变化 领域的大国担当。同年4月22日中国特使副总 理张高丽在签署仪式上发言表示，中国将在今 年9月二十国集团杭州峰会前完成参加协定的 国内法律程序，且已向其他G20成员发出倡议， 推动协定获得普遍接受和早日生效。 目 录 一、积极应对气候变化 6 1. 应对气候变化的中国需求 2. 应对气候变化的国家战略 3. 更加积极自信的气候外交 二、应对气候变化的国内行动 12 1. 经济增长和碳减排的双赢统筹 2 2. 节能降碳和CO 排放峰值的目标设定 三、G20与气候能源治理 22 1. G20与能源治理 2. 气候资金与绿色金融 3. 中国作为G20主席国推动气候与能源治理 四、国际气候治理的中国声音 30 1. 中国是国际气候治理新理念的引领者 2. 中国是气候变化国际治理体系的积极推动者 积极应对气候变化 全球气候治理的中国行动 1. 应对气候变化的中国需求 气候变化已从单纯的环境保护问题上升为 人类生存与发展问题。而对于中国而言，还有 更加重要和紧迫的现实意义。改变中国以煤为 主的能源结构和高污染高能耗的产业结构，是 中国国内治理环境和应对全球气候变化的迫切 要求。同时，积极应对气候变化也是中国广泛 参与全球治理、构建人类命运共同体的国际责 任与担当，更是实现可持续发展的内在要求。《巴 黎协定》签署仪式开始以后，各国正紧锣密鼓 地推动立法机构批准，向低碳和绿色发展的转 型正成为世界潮流。中国作为世界最大的新兴 发展中大国，需要积极推动经济与能源的转型， 以引领世界共同转向更加可持续的发展。这对 于提升未来中国经济的发展潜力，提高发展质 量也意义重大。中国目前正处在“第十三个五 年规划”的开局。“十三五”作为中国经济从 高速发展转向“新常态”、创新型经济发展承 前启后的重要阶段，需要抓住重要的改革窗口 期，实现发展从量的积累到质的飞越。“十三五” 规划纲要中第四十六章为《积极应对全球气候 变化》，体现了中国将应对气候变化提升到国 7 G20与中国 家发展的战略高度，并将为此付出的巨大的国 内努力。 2. 应对气候变化的国家战略 长期以来，中国高度重视气候变化问题， 把积极应对气候变化作为国家经济社会发展的 重大战略，把绿色低碳发展作为生态文明建设 的重要内容，采取了一系列行动，为应对全球 气候变化做出了重要贡献。2009年中国向国际 社会宣布：到2020年单位国内生产总值二氧 化碳排放比2005年下降40% ～45%，非化 石能源占一次能源消费比重达到15%左右，森 林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄 积量比2005年增加13亿立方米。积极实施《中 国应对气候变化国家方案》、《“十二五”控 制温室气体排放工作方案》、《2014 2015 年节能减排低碳发展行动方案》和《国家应对 气候变化规划（2014 2020年）