云南省少数民族地区贫困人口社会救助制度研究.pdf

天津中医药大学本科毕业论文 云南省少数民族地区贫困人口社会救助制度研究 ——以基诺族和布朗族为例 The Study of Social Assistance for the Poor Population in Minority Areas of YunNan Province Take Kino and Brown Nation as an Example 学 院 人文管理学院 专 业 劳动与社会保障 学生姓名 李翾 学 号 200911640068 指导教师 聂存虎 天津中医药大学 2013 年 5 月 毕业论文诚信声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是在导师的指导下独立进行研究 所取得的成果。学位论文除文中已经注明引用的内容外，不包含任何其他 个人或集体已经发表或在网上发表的论文。 特此声明。 论文作者签名： 日期： 目 录 摘要1 Abstract2 1 前言3 1.1 研究背景 3 1.2 研究内容 4 1.3 研究方法 5 2 调查范围概况5 2.1 基诺乡和布朗乡贫困现状 5 2.2 贫困原因分析 7 2.3 贫困人口社会救助政策概述 9 3 当前社会救助制度存在问题分析11 3.1 法制不健全 11 3.2 投入资金少 11 3.3 管理体制不完善 12 3.4 思想观念落后 12 3.5 特殊存在问题 12 4 对完善少数民族地区贫困人口救助的建议及对策13 4.1 建立社会救助法 13 4.2 规范社会救助管理 13 4.3 加强社会救助人才队伍建设 14 4.4 建立因地制宜的社会救助体系 14 4.5 立足云南省省情应对实际情况 15 5 结语15 参考文献17 致谢19 Ⅰ 摘要：云南省地处我国西南边陲，是一个自然灾害频发，小农经济居多，少数民族人口 分布点多面广，贫困程度较深的省份。基诺族和布朗族是云南省人口较少的两个民族， 地处偏远山区，经济发展落后，社会救助制度普及范围窄，导致人民生活困难，其反应 出的个性问题使得全省社会救助任务异常繁重和艰巨。针对云南的特殊省情，本文通过 文献法，查阅全国人口普查数据、云南省民政部门统计数据及各类社会救助方面的期刊 著作，分析了由于山区地理环境恶劣；经济基础薄弱，发展水平低；基础设施不健全， 教育医疗水平落后；群众思想观念落后等原因导致了少数民族地区的贫困。相应的社会 救助制度还存在法制不健全，投入财政资金少，管理不完善等问题，对此，建议从存量 和增量上加强社会救助，建立明确统一的救助制度，规范管理救助工作，加强监督体系， 加强社会救助人才队伍建设，发展两地区经济促进就业，改善贫困面貌，从根本上减轻 云南社会救助工作的压力。 关键词：少数民族；贫困问题；社会救助制度 1 Abstract: The problem of poverty is a major issue restricting the economic and social development in YunNan. This province, located in the southwest of our country, has frequent natural disasters and severe poverty with the majority of small-scale economy, and the populatio