公共管理学期末复习考点.docVIP

公共管理学期末复习考点 导论 公共管理的概念。 答：公共管理是公共组织（主体）运用所拥有的公共权力（实质），为有效的实现公共利益（目的），对社会公共事务（客体）进行管理的社会活动。 辨析公共部门与私人部门。 答：公共部门是公共提供。广义的公共部门包括政府机构、公益性企业、公共事业、非政府公共机构等部门以及各种不同组织的公共层面。是的对称， 辨析公共管理与私人管理。 答：公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动。私人管理则是个人对自身事务的安排及其延伸。公共管理涉及的内容则更为广泛，一个公共管理者并不仅仅是执行指令，他关注的是实现“结果”，即管理者以最低成本取得目标并为此承担责任。两者在管理性质、使命、目标、效率意识、责任强度以及人事管理方面都存在着较大区别。但作为人类社会的管理活动来说，公共管理与私人管理之间存在相通之处，都必须履行包括计划、组织、领导、人事、控制、协调等在内的一般管理职能。当代公共管理的一个显著特点就是将私人管理的一些经验、方法和理论引入到公共管理之中。 辨析行政与管理。 答：（1）行政意为国家政务的管理，从本质上是指执行指令和服务。（2）管理则指①实现结果；②管理者实现结果的个人责任。“管理” 包括“行政” ，而且它还意指为了以效率最大化的方式实现目标而进行组织活动，以及对结果真正负有责任。行政和管理不是同义词，它们在公共部门中运用的结果也不一样。政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。政府的民治程度越低，国家意志的执行功能与表达功能之间的区别就越小。 第一章 公共组织理论 5、公共组织的概念，以及其与政府、非盈利组织三者之间的关系。 答：（1）公共组织是以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共服务、管理公共事务、供给公共产品为基本职能。（2）广义的政府是指行使国家权力的所有机关，包括立法、行政和司法机关；狭义的政府是指国家权力的执行机关，即国家行政机关。作为公共管理核心主体的政府，是狭义的政府。（3）非营利组织，指不是以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。具有志愿性和公益性。（4）三者关系：公共组织的外延较大，政府与非盈利组织都属于公共组织的范畴，政府是典型的公共组织。此外，以特定的公共利益为目标，为社会提供公共服务的非营利性的非政府组织，也构成了现代社会公共组织的重要组成部分。 6、辨析NPO与NGO。 答：（1）第三部门（NGO）即非政府组织，相应的是民间组织，是指民间自愿组织的独立于企业和政府之外的非营利性的、具有社会公益性的，实现会员共同意愿，按章程开展活动的一种社会组织形式。（2）非营利组织（NPO），指不是以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件，具有志愿性和公益性。（3）两者都是非营利性组织，共同归属于第三部门。都具有公益性。 （可再自行补充） 7、辨析管理幅度与管理层次，它们的设计受哪些因素的影响。 答：（1）辨析：①管理幅度是指一个管理者所能直接有效地指导、监督或控制其下属的人员数。②管理层次则指从组织最高一级管理组织到最低一级管理组织的各个组织等级。③纵向上是管理层次，横向上是管理幅度，两者的乘积就是其组织规模。组织规模一定，管理层次与管理幅度成反比。 （2）影响因素：①公共组织工作任务的性质；②工作的难易程度和近似程度；③公共组织成员的素质水平；④领导者素质的高低；⑤组织文化的凝聚力；⑥管理信息系统和技术的先进程度。 8、魏姆斯利的公共管理者角色理论，以及作为一名优秀的管理者需要具备哪些素养（特质和技能）。 答：（1）角色：①执行与捍卫宪法的角色；②人民受托者的角色；③贤明少数的角色；④平衡轮的角色；⑤分析者与教育者的角色。 （2）特质：①良好的自我评估者；②必须是不令人讨厌的人；③追求美好的意志与具有周全的政治感觉；④必须具有耐心；⑤必须具有多样化的工作经验；⑥必须以民众为导向；⑦必须善于分析与思考。 （3）技能：①技术性技能，指从事自己管理范围内所需的技术与方法。有效的管理者必须拥有完成专业性工作所需的技术能力。②人际关系技能。③概念化技能，指公共管理者所具有的宏观视野、整体考虑、系统思考和大局把握的能力。④诊断技能，指针对特定的情境寻求最佳反应的能力，也就是分析问题、探究原因、因应对策的能力。⑤沟通技能，指管理者具有收集和发送信息的能力，能通过书写、口头与肢体语言的媒介，有效与明确地向他人表达自己的想法、感受与态度，亦能较快、正确地解读他人的信息，从而了解他人的想法、感受与态度。 9、韦伯官僚制及其特点，它的评价（历史作用和局限性）。 答：（1）内容特征：①在职能专业化的基础上进行劳动分工，按权力自上而下排列成严格规定的等级层次结构体系。每一