公共管理执行力问题与对策初探.docVIP

中国农业大学现代远程教育 课程论文（设计） 课程名称： 06公共政策学 论文题目：公共政策执行力问题与对策初探 学生姓名 专 业 层 次 批 次 学 号 学习中心 年 月 中国农业大学网络教育学院制 目 录 1 前言…………………………………………………………………2 2、公共政策执行力的内涵当前公共政策执行中存在的主要问题…………………………………………………………………3 4、提升政府公共政策执行科学合理地配置公共政策执行权力强化政策执行的监督制度 加强行政责任追究制度建设..……………………………………………………………..6 【摘要】公共政策的执行力，是政策目标转化为现实的唯一途径。目前公共政策的执行过程中出现了执行不迅速、执行不正确、执行不给力、执行不满意等问题，并且呈现出逐级减弱的趋势，地方政府公共政策执行力普遍较弱，无法实现政府的公共性和服务性的目标。只有通过科学合理的配置政策执行权力，提高政策执行主体的素质，强化政策执行的监督和考评制度，并不断优化政策执行的环境，以解决目前公共政策执行过程中出现的问题，不断提高政府尤其是地方政府对于公共政策的执行力，使有利于人民的政策能够落到实处，使人民真正受益。 【关键词】 公共政策 执行力 政策决策 公众利益 1、前言 公共政策，是政府为了解决和处理公共问题，达成公共利益或公共目标，经过特定的政治过程而制定的行为准则或行动方案。常言道：“良法美策贵在行”。政策执行是整个政策链条中不可缺少的环节，是将政策目标转化为现实的唯一途径。任何一项公共政策，无论多么科学的决策目标与管理目标，缺乏执行力，一则无法落到实处，二则不能让公众收益，政府的公共性和服务性更是无从谈起。近些年来，由于公共政策在推动改革进程中扮演越来越重要的角色，而政策执行力作为决定公共政策能否实现的关键环节又越发突显它的价值。　　　公共政策执行力的内涵政府公共政策执行力是指政府内在的能力和力量，也是一种执行力。是在一定的基础条件下，影响政府组织执行的因素，如执行潜力、执行转化绩效(包括政府公共政策自我控制能力和政府公共政策社会控制能力) 在执行的过程中，经过转化，在执行结果和执行过程上所具有的表征。任何一项政策方案，即使再正确、再完美，要实现预定的目标，达到理想的效果，都有赖于有效的政策执行。 　　 　当前公共政策执行中存在的主要问题 公共政策执行鉴于政策的执行都是在特定制度约束条件下进行，因此有必要采取积极措施来加强制度建设，，保证政策目标的有效实现。 科学合理地配置公共政策执行权力。 中央政府应通过机构编制管理立法，特别是对于行政机关的具体职能配置、内部机构配置等，需要机构编制的专项法律予以具体、明确的规范。从而弥补宪法和组织法在编制管理方面的不足，并将政府机构设置及其职能配置纳入法制化轨道，使机构设置有法可依，避免政府部门间因机构设置缺乏规范而造成职能配置的交叉重叠，以及由此而导致的政策执行阻滞。 强化政策执行的监督制度 健全信息沟通传播机制 政府要运用各种手段宣传、解释政策，让全体社会公众认知、认同政策，接受并且参与到政策执行活动上来，以推动政策得以有效执行；同时，要建立政策执行的反馈机制和评估机制。各级政府应有自己的信息机构；一定层次的政府职能部门应有本部门的专业信息机构。同时要保持信息渠道的畅通，使信息能顺畅上传、下达和横向交流。在实现信息的手段方面要建立全国政府系统的互联网络，加快网上政府的建设，通过电脑查询所需要的信息，保证信息在传递中的时效性和准确性。 增强政策执行活动的透明度保证专门监督机构的独立地位。通过理顺监督体制，改变专门监督机构现行的双重领导体制为垂直领导体制，使监督机构真正获得超然独立的地位。强化国家权力机关的监督职能。落实和完善各项监督制度。 加强行政责任追究制度建设 公共政策执行必须强化责任追究制度，实行风险预警机制，将有助于激发政策执行者的进取精神和创新意识，使政策执行者权责一致，从而便于对政策执行者实行有力的监督，对因政策执行失败而造成损失的责任者，要依法追究其责任，保证政策执行的责任明晰和实施严肃，从而提高政策执行者的责任意识和风险意识，促使其控制政策执行方向，规范政策执行行为。 公共政策执行力问题研究目前还处在探索阶段，但执行力的强弱确实对经济社会发展有着至关重要的意义，只有对现状有正确认识、对问题有全面了解，才可能在工作中有针对性地采取措施以不断提高各级各部门的执行力，从而从执政方式和执政能力