磴口县农村劳动力转移现状问题及对策2.docVIP

浅析磴口县农村劳动力转移现状问题及对策 农村劳动力转移是伴随农村改革和城市化进程不断推进而出现的必然经济和社会现象。做好这一工作是实现农村劳动力向非农产业和城镇转移、增加农民收入、提高农民生活水平的有效途径，也是建设社会主义新农村和实现农业现代化的必然要求目前县已有大量农村劳动力从农业和农村中走出来，最大限度地实现了农村劳动力转移就业。农村劳动力转移的现状? （一）劳动力资源结构 截止2010年12月底，我县劳动力总数29212人，全年共输出劳动11938人，占劳动力总数的40.8%，实现劳务收入4894.6万元，人均4100元左右。 （二）外出务工。外出务工近几年外出劳动力人数虽逐步增加，但转移的速度却有所趋缓。主要存在以下几方面的问题：主要表现在低学历的偏多，高学历的极少经过专业培训和专业技术的较少。低素质的劳动力只能从事赃、累、苦、重等工作，很难找到理想的岗位，挣得满意的收。区剩余劳动力转移多属自发性、盲目性，使得外出务工人员的利益和权力难以得到保证。由于区劳动力的转移自发的多，有组织的少，政府对区剩余劳动力转移缺乏有效的引导和管理，基本处于无序流动状态。由于缺乏宏观调节手段，劳动力输出后的情况无法了解，利益无法保护，如发生劳资纠纷或工伤事故等也无人过问。我国现行的户籍制度阻碍了农村剩余劳动力的转移几乎每一个外出打工人员都会遇到一个很重要的问题就是户籍问题。 大量的农村剩余劳动力涌入城市，他们拥有了自主择业的权利，但是在户籍方面仍然难以得到身份上的转变。这种户籍制度导致大量的农村打工者在城市长期工作却难以得到城市户口，不能有和城市人同等的待遇，这就造成了严重的社会问题。 （一）加强对劳动力转移的研究、宣传工作，促进劳动力的合理配置 应加强对劳动力转移和合理配置的理论研究，为正确制定和贯彻实施农村牧区社会经济发展的一系列政策措施提供科学依据。应该加强对劳动力转移合理配置的宣传工作，并制定和实施一系列式和引导劳动力合理配置的政策措施，使各级政府及相关部门认识到这项工作对经济发展的巨大作用。 (二)、加快城镇建设，促进我县二、三产业的发展 要推进城镇建设，提高我县城镇化水平，通过加大招商引资，发展劳动密集型产业和中小企业以及民营企业，特别是要大力发展以工业、服务业为主的第二、三产业，提高他们吸纳农村剩余劳动力的能力，为农村劳动力创造就近转移就业的渠道。大力发展周末度假、旅游休闲等，以促进城郊餐饮、住宿等行业的发展，增加就业容量。把发展农村二、三产业与新农村建设、农业产业化经营结合起来，真正实现“走出一个劳动力，增加一份收入，学会一种技能，带回一些信息，富裕一个家庭”的目的，实施农村劳动力“就地转移”战略。 　 （三）加大农民实用技术培训，提高广大农民的职业技能和转移就业能力缺少有知识、懂技术、会经营的新型农民，农业产业化和劳动力转移就难以快速推进，因此，必须切实抓好培训工作。一是要贯彻“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，不断增加对农村劳动力培训的投入。从我县的实际情况看，当前农村科教投入严重不足，单靠政府投资是不够的，要引导全社会加大对农村科技的投入二是要全面统筹规划，整合教育资源，多渠道、多层次、多形式搞好培训工作是在加强基础教育、强化职业技术课的同时，继续实施“阳光工程”，对不能继续升学的初高中毕业生进行技能培训。是充分利用远程教育资源，大力发展农村成人教育。 针对农村劳动力文化低、年龄大、技能低的特点，重点抓好新型实用技术培训，做到集中培训与现场示范、印发资料相结合，全面提高劳动力素质。加强对农业基础设施建设的综合开发我国是一个农业大国，农业是国民经济的基础，因此必须重视农业的发展。挖掘农业的内部就业空间，增加农业的内部就业机会，加强对农业基础设施建设的综合开发，进行农业生产结构调整，大力发展劳动密集型产品项目，加快农业产业化和一体化进程，尽可能多地吸纳农村剩余劳动力。 需要在劳动力宏观管理政策和就业总体规划的指导下，逐步建立起有组织、开放型的农牧业劳动力市场，建立和健全包括就业信息、咨询、职业介绍、培训在内的一条龙社会化就业服务体系，完善劳动法规以及劳动力市场管理制度，使企业和劳动者双方的合法权益都得到保障，为劳动者营造一个凭自身素质公平竞争就业的环境和氛围。 　四、积极稳妥地解决农民工社会保障问题 　　（九）大力推进农民工参加工伤保险。继续实施“平安计划”，实现全部煤矿、非煤矿山企业和大部分建筑企业参加工伤保险。并在建筑企业继续全面推行意外伤害保险。以大中城市为重点地区，着力推进餐饮、住宿等服务行业农民工参加工伤保险。进一步完善农民工工伤认定、劳动能力鉴定和待遇支付等政策和标准体系，充分发挥工伤保险的事故预防作用。（省劳动保障厅牵头，省财政厅、省建设厅、省卫生厅、省安监局、省总工会参加） 　　（十