俄罗斯概况7一行政区划一主要城市.ppt

俄罗斯概况第七课 行政区划·主要城市 内容提要 俄罗斯在行政管理上实行的是较为统一的四级体制，城市实行三级管理，这是由其“地大人少”的基本国情决定的。四级体制中最为复杂的是第二级，即“联邦主体”，由于历史原因各主体间的差异比较明显，结构也比较松散，为此俄罗斯总统专门设立“联邦区”，并任命“全权代表”对各主体进行监督和协调。 城市作为一个国家历史与现实的“名片”，是民族文化传承最集中和最生动的体现。本课中介绍的莫斯科、圣彼得堡等城市，可以拉近我们与俄罗斯民族传统和现实文化之间的距离，并透过这张名片触摸到俄罗斯这个悠久的国度深邃而绚丽多彩的城市文明。 行政区划 俄罗斯是个联邦制国家，现行宪法规定由89个联邦主体组成，它们是：21个共和国、6个边疆区、49个州、2个直辖市、10个自治区和1个自治州。 2000年5月13日，俄罗斯总统普京签署法令，将把俄联邦89个实体（共和国、边疆区和州）按地域原则联合成7个联邦区，目的是巩固国家统一，强化总统对地方的管理体制。这7个联邦区分别为：以莫斯科为中心的中央区，以圣彼得堡为中心的西北区，以顿河罗斯托夫为中心的北高加索区（后改为南方区），以下诺夫哥罗德为中心的伏尔加河沿岸区，以叶卡捷琳堡为中心的乌拉尔区，以新西伯利亚城为中心的西伯利亚区和以哈巴罗夫斯克为中心的远东区。 国家元首在这些区的全权代表促使俄联邦各主体以前通过的立法文件符合联邦立法，并致力于加强垂直权力体系。 俄罗斯联邦的89个联邦主体 21个共和国：阿迪格共和国（阿迪格）、阿尔泰共和国、巴什科尔托斯坦共和国、布里亚特共和国、达吉斯坦共和国、印古什共和国、卡巴尔达－巴尔卡尔共和国、卡尔梅克共和国－哈利姆格坦格奇、卡拉恰伊－切尔克斯共和国、卡累利阿共和国、科米共和国、马里埃尔共和国、摩尔达维亚共和国、萨哈共和国（雅库特）、北奥塞梯共和国、鞑靼斯坦共和国（鞑靼斯坦）、图瓦共和国、乌德穆尔特共和国、哈卡斯共和国、车臣共和国、楚瓦什－恰瓦什共和国。 6个边疆区：阿尔泰边疆区、克拉斯诺达尔边疆区、克拉斯诺亚尔斯克边疆区、滨海边疆区、斯塔夫罗波尔边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区。 2个联邦直辖市：莫斯科、圣彼得堡。 1个自治州：犹太自治州。 49个州：阿穆尔州、阿尔汉格尔斯克州、阿斯特拉罕州、别尔格勒州、布良斯克州、弗拉基米尔州、伏尔加格勒州、沃洛格达州、沃罗涅日州、伊万诺沃州、伊尔库茨克州、加里宁格勒州、卡卢加州、 堪察加州、克麦罗沃州、基罗夫州、克斯特罗马州、库尔干州、库尔斯克州、列宁格勒州、利佩茨克州、马加丹州、莫斯科州、摩尔曼斯克州、下诺夫哥罗德州、新西伯利亚州、鄂木斯克州、奥伦堡州、奥廖尔州、奔萨州、彼尔姆州、普斯科夫州、罗斯托夫州、梁赞州、萨马拉州、萨拉托夫州、萨哈林州、斯维尔德洛夫斯克州、斯摩棱斯克州、坦波夫州、特维尔州、托木斯克州、图拉州、秋明州、乌里扬诺夫斯克州、车里雅宾斯克州、赤塔州、雅罗斯拉夫尔州。 10个自治区：阿加布里亚特自治区、科米彼尔米亚克自治区、科里亚克自治区、涅涅茨自治区、泰梅尔（多尔干—涅涅茨）自治区、乌斯季奥尔登斯基布利亚特自治区、汉特—曼西自治区、楚科奇自治区、埃文基自治区 、亚马尔—涅涅茨自治区。  俄罗斯的行政管理 俄罗斯在行政上基本延续前苏联的四级管理体制，即：联邦中央-----共和国、边疆区、州、直辖市、自治州、自治区-----（共和国、州、边疆区属）市、区-----镇（村）。 俄罗斯的市分为三级管理，即：联邦直辖市（莫斯科、圣彼得堡）-----共和国、边疆区、州和民族自治区辖市-----区属市 共和国、自治州和自治区 所有联邦主体中共和国拥有的国家法律地位最高。俄联邦的共和国是民主单一制的法制国家，有自己的宪法，可以确定自己的官方语言，该语言在地方国家机构中与俄语并用。共和国甚至可以确立自己的国籍，但共和国国籍和联邦国籍同时并存，这只是俄罗斯联邦统一国籍的两个层次。共和国的法律体系除了自己的共和国宪法外，还包括在其权限内颁布的各种法律、与俄罗斯联邦、其它联邦主体以及其它国家签订的条约和协议。因此，俄联邦的共和国拥有一定的国际主权，甚至有自己的外交部，但它们无权实行独立的对外政策。 共和国有权拥有自己的国徽、国旗和国歌， 每个共和国有自己的首府。没有共和国的同意，其领土不得更改。 共和国与俄罗斯联邦的关系建立在俄联邦宪法、联邦制条约和双方关于权责划分条约的基础上。 当今俄罗斯联邦有1个自治州（犹太自治州）、10个自治区（见上表）。根据俄联邦宪法，它们与共和国、边疆区、州和联邦直辖市都是平等的联邦主体，尽管它们常常分布在其它联邦主体——边疆区或州——的领土上，如犹太自治州位于克拉斯诺亚尔斯克边疆区，涅涅茨自治区则在阿尔汉格尔斯克州。只有楚科奇自治区按照法律规定自1992年成为俄罗斯联邦的一个直接