海口市美兰区简政强区权项下放承接与简政强镇（街道）权项.docVIP

海口市美兰区简政强区权项下放承接和简政强镇（街道）权项下放工作实施方案 为贯彻落实《中共海口市委关于深化重点领域改革的决定》精神，做好市级下放权项的承接及区级向镇（街道）下放权项工作，根据中共海口市委办公厅、海口市人民政府办公厅《关于印发〈海口市进一步深化市、区、镇（街道）行政管理体制改革实施方案〉的通知》（海办发【2015】15号）精神，结合我区实际，制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，依据《国务院关于印发〈2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案〉的通知》，按照省委六届八次全会部署，紧密结合我区实际，坚持以基层、问题、需求为导向，以职能转变为核心，承接和下放权项相结合，优化资源配置，强化区、镇（街道）政府公共服务和管理职能，加快建设服务政府、法治政府、效能政府和廉洁政府，为实现创建“全国文明城市”“国家卫生城市”目标和建设海南“首善之城”提供有力保障。 二、主要任务 紧紧围绕区委、区政府的中心工作，认真做好市级下放权项承接工作和区级向镇（街道）下放权项工作，确保承接和下放的权项“接得住、放得准、干得好”，充分释放发展潜力，促进我区经济又好又快发展。 （一）简政强区，切实做好市级下放权项的承接工作 承接市级下放权项内容 市下放给区的行政管理权项主要在城乡规划与建设、城市管理等9个方面47项。具体下放权项为： （1）经济建设与管理 ①投资项目。红线宽度20米及以下市政道路、农村公路及一般旅游公路、区级（含）以下的公共服务和社会管理等公益性建设项目的立项、可研、初步设计及概算的审批、项目资金拔付的投资项目行政管理权项。需申请上级资金（市、省、中央）配套的项目由区政府向市里申请统筹。 ②物价。价格监督检查权。 ③水利。水利基建项目初步设计审批；水库降等、报废审批；河道管理范围内建设项目工程建设方案审查等3项水利行政管理权项。 （2）城乡规划与建设 ①城乡规划。主城区内临时建筑的规划审批；主城区内个人宅基地建设项目报建审批等2项规划行政管理权项。 ②城乡建设 主城区内总建筑面积5万平方米及以下的房屋建筑工程和红线宽度20米及以下的市政道路工程的施工许可审批、招投标备案监管、质量安全监督、竣工验收监督、质量投诉处理、建筑起重机械备案登记等6项建设行政管理权项。 私人住宅（地上四层以下）项目的人防规划、易地建设及竣工验收的民防行政管理权项。 乡道和村道的建设、管理、养护的交通行政管理权项。 （3）土地管理 临时用地审批；农村集体建设留用地审批；矿产资源补偿费征收；国土资源执法监督权等4项土地行政管理权项。 （4）城市管理 ①环境卫生。街道和公共场地临时堆放物料审批；关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处理设施、场所审批；生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可；城市建筑垃圾处置核准（含建筑垃圾排放核准、建筑垃圾消纳场设置核准、建筑垃圾运输单位资质核准）等项环境卫生行政管理权项。 ②园林绿化。总建筑面积5万平方米及以下、红线宽度20米及以下市政道路的建设项目附属绿地绿化工程验收；总建筑面积5万平方米及以下、红线宽度20米及以下市政道路的建设项目附属绿化工程设计许可；树木砍伐审批（50株以下）；临时占用城市绿地许可（500米方米以上2000平方米以下）；移植城市树木许可（100株以下）等5项园林绿化行政管理权项。 ③市政管理。红线宽度20米以上市政道路占用、挖掘许可。 ④市容管理。辖区范围内各类道路临时摊位疏导点的设置和管理；非占用公共资源的大型户外广告设置许可；辖区内电动车等临时停放点的审批和管理等3项市容行政管理权项。 ⑤城管执法。辖区城市管理相对集中行政处罚权所有权项及相关行政强制权。 （5）环保与安监管理 ①环境保护。行政区域内建设项目环境影响登记表的审批；行政区域内部分建设项目环境影响报告表的审批（具体类别为《建设项目环境影响评价管理目录》中B类—农、林、牧、渔、海洋；J类—非金属矿采选及制品制造；N类—轻工；O类—纺织化纤；T类—城市交通设施；U类—城镇基础设施及房地产；V类—社会事业与服务业）；行政区域内的环境监管和执法职责（具体划分由市环保局另行发布）等3项环保行政管理权项。 ②安全生产。危险化学品（除天然气加气站、汽油加油站以外）经营许可证的审批与发放权项。 （6）文化旅游管理 ①文化市场。游艺娱乐场所设立、变更、年审的文化行政管理权项。 ②旅游市场。乡村旅游点等级初评；旅馆业备案登记和管理等2项旅游行政管理权项。 ③卫生管理。三星级以上星级宾馆、酒店的公共场所卫生许可行政管理权项。 （7）民政计生管理 ①民政。社区网格员的管理权。 ②计生。副处级以上干部再生育审批权。 （8）教育管理 教师绩效工资发放比例核定