萍乡巡游出租汽车管理实施细则.docVIP

萍乡市巡游出租汽车管理实施细则 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为规范巡游出租汽车经营服务行为，保障乘客、驾驶员和出租汽车经营者的合法权益，促进出租汽车行业健康发展，为社会公众提供安全、便捷、舒适、经济的个性化出行服务。根据国务院办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号)、《巡游出租汽车经营服务管理规定》（交通运输部令2016年第64号）等有关法律、行政法规和政策规定，结合本市实际，制定本细则。 第二条 本细则适用于本市行政区域内巡游出租汽车（以下简称巡游车）的经营服务、管理及相关活动。 本细则所称“巡游车经营服务”， 是出租汽车经营服务主要方式之一，是指可在道路上巡游揽客、站点候客，喷涂、安装出租汽车标识，以七座及以下乘用车和驾驶劳务为乘客提供出行服务，并按照乘客意愿行驶，根据行驶里程和时间计费的经营活动。 第三条 市、县人民政府负责领导本行政区域内巡游车的管理工作，市、县交通运输主管部门及其所属的道路运输管理部门（?以下称出租汽车管理部门）负责具体实施。　　公安、安全生产监督、工信、市场监督管理、人力资源和社会保障、商务、规划、建设、税务、环保、价格、城管等部门，按照各自的职责依法行使相关管理职能。 第四条 市交通运输主管部门应当根据经济社会发展和人民群众出行需要，按照出租汽车功能定位，制定出租汽车行业发展规划，报市人民政府批准后实施。 第五条 市交通运输主管部门要根据城市特点、社会公众多样化出行需求，综合考虑人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、出租汽车里程利用率等因素，合理把握巡游车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，建立巡游车运力动态监测和调整机制，合理投放巡游车。 市交通运输主管部门拟定巡游车投放计划时，应当听取公众意见，并向社会公示。 第六条 巡游车运价实行政府定价。价格主管部门应当建立车辆运营成本监审监测机制和运价动态调整机制，科学制定、及时调整巡游车运价水平和结构，健全作价规则，定期公布本市车辆运营成本。 第七条 鼓励巡游出租汽车实行公司化经营，向规模化、集约化发展。鼓励巡游车企业转型以网约方式提供服务，鼓励巡游车通过电信、互联网等电召服务方式提供运营服务，推广使用符合金融标准的非现金支付方式，拓展服务功能，方便公众乘车。 第二章 经营许可 第八条 申请巡游车经营的，应当根据经营区域向相应的出租汽车管理机构提出申请，并符合下列条件： （一）有100辆以上符合机动车管理要求并满足第十四条规定条件的车辆或者提供保证满足上述条件车辆的承诺书； （二）有与经营业务规模相适应并取得《巡游出租汽车驾驶员证》的驾驶人员； （三）有健全完善的经营管理制度、安全生产管理制度、服务质量保障制度、乘客投诉处理制度和合理可行的服务质量承诺；有相应的管理机构和管理人员； （四）有固定的办公场所和便于开展查验车辆、交接班等工作的停车场地，停车场地能停放不少于公司车辆总数20%的车辆。租用他人场地的，应签有三年以上租用合同。 第九条 申请人申请巡游车经营时，应当提交以下材料： 　　（一）《巡游出租汽车经营申请表》（见附件1）； 　　（二）投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书； 　　（三）巡游车经营权证明及拟投入车辆承诺书（见附件2），包括车辆数量、座位数、类型及等级、技术等级； 　　（四）聘用或者拟聘用驾驶员《巡游出租汽车驾驶员证》及其复印件； 　　（五）经营管理制度、安全生产管理制度、服务质量保障制度、乘客投诉处理制度等管理制度和服务质量承诺文本；管理机构和管理人员证明文件； （六）符合第八条规定的经营场所、停车场地有关使用证明等。 第十条 出租汽车管理部门应当自受理申请之日起20日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，出具《巡游出租汽车经营行政许可决定书》（见附件3），明确经营范围、经营区域、经营期限、车辆数量及要求，并在10日内向申请人发放《道路运输经营许可证》。不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。 第十一条 出租汽车管理部门应当按照本市出租汽车发展规划，综合考虑市场实际供需状况、车辆运营效率等因素，合理配置巡游车经营权。 第十二条 出租汽车管理部门应当采取以服务质量为主要条件的招投标方式配置巡游车经营权，并根据投标人提供的运营方案、服务质量状况或者服务质量承诺、车辆设备和安全保障措施等因素，择优配置经营权，向中标人发放经营权证明，并与中标人按照有关规定签订经营协议。 第十三条 被许可人应当按照《巡游出租汽车经营行政许可决定书》和经营协议，投入符合规定数量、座位数、类型及等级、技术等级等要求的车辆。原许可机关核实符合要求后，为投入运营的车辆核发《道路运输证》。 第十四条 巡游车车