秸秆综合利用与秸秆产业发展.PDFVIP

战略与决策研究 Strategy Policy Decision Research 本 版 * 秸秆综合利用与秸秆产业发展 版 出 预 朱立志 中国农业科学院农业经济与发展研究所 北京 100081 摘要 我国是秸秆生产大国，提高秸秆利用率实质上等于提高了农业资源的产出率。必须 把秸秆当作农产品一样看待，在收储运等产业链环节上下功夫，把秸秆产业做大做强。我 国目前尚未得到利用的秸秆如果能被充分循环利用，相当于增加了21%—27%的农业资源。 我国地域辽阔，秸秆利用模式不能千篇一律，即使是同一地方也要多样化。要借鉴国外秸 秆综合利用的政策和措施，重视技术集成创新、建立有效的秸秆收储运体系、制定并落实 秸秆综合利用的扶持政策、全面开展秸秆资源量调查、编制秸秆综合利用规划、注重政策 法规的落实、有效利用国际碳基金、将秸秆利用纳入新农村建设环境评估奖励体系。 关键词 秸秆产业，大农产品观念，循环增值 DOI 10.16418/j.issn.1000-3045.2017.06.011 我国既是粮食生产大国，也是秸秆生产大国。然而，长期以来我们只注重农作物果实 而忽视农作物的秸秆。我国每年有 3 亿多 t 秸秆白白腐烂和焚烧，这其实是白白浪费了生产 3亿多t秸秆的耕地、淡水和其他农业投入品等资源。因此，大力发展秸秆产业，提高秸秆利 用率，实质上等于提高了耕地、淡水等资源的产出率。 秸秆产业是一个新兴产业，它以秸秆为纽带，将秸秆收集与生态种养（秸秆肥料化、 饲料化、基料化）、秸秆能源化（沼气、直燃发电）和秸秆材料化（作为工业原料）有机 衔接，加固了农业循环经济的链条，拓展了农业产业的发展空间，增加了农民收入和农业 发展的可持续性。鼓励和引导秸秆产业的发展，对于提高我国农业资源综合利用水平，保 护生态环境，加快农业循环经济和低碳农业发展具有重要意义。在现代农业条件下，我们 必须树立大农产品观念，把农作物秸秆当作农产品一样看待，在收储运、循环利用以及市 * 资助项目：中国农业科学 场服务等产业链环节上下功夫，把秸秆产业做大做强。 院科技创新工程（ASTIP- 本 AED-2017-07 ），国家自然 科学基金项目） 1 我国农作物秸秆发生量及综合利用情况 版 修改稿收到日期：2017年3月 版 19 日 农业部 2009 年首次全国性秸秆资源调查与统计（尚无新的调查与统计）显示，2009 年 出 预 院刊 1 战略与决策研究 中国作物秸秆理论资源量为 8.20 亿 t （风干，含水量为 了大约 3/ （6+8 ）或 21% 的农业资源。 15% ）（MOA, 2010 ）。其中稻草约为 2.05 亿 t ，占理 一般来说，如果物质单元经过每一级生产后还能为