社会核算矩阵、政府财政核算和统计数据公布系统.PPT

第十章 社会核算矩阵、政府财政核算和统计数据公布系统 学习目标 1. 了解社会核算矩阵的编制原理 2. 掌握编制、平衡与更新社会核算矩阵的基本原理与方法 3. 了解政府财政统计核算（GFS）的概念和作用； 4. 掌握政府财政核算（GFS）基本原理； 5. 理解政府范围的界定和汇总方法； 6. 了解GFS与SNA的异同理解国际货币基金组织的数据公布标准。 7. 理解数据公布标准的主要内容。 社会核算矩阵是国民核算体系的矩阵形式，它以投入产出标为基 础，在SNA原有部门分类基础上增加了非生产性部门，它一方面扩大了 SNA的核算范围；另一方面又拓展了投入产出应用范围。 经济核算是开展经济分析，进行宏观管理、实行科学决策的重要工 具。因此，世界上发达的市场经济国家，一般都建立两套各有重点、相 互补充的经济核算体系：由联合国创导的综合反映整个国民经济运行状 况的“国民经济核算体系（SNA）”和由国际货币基金组织制订的反映政 府管理活动及其对国民经济影响的“政府财政统计核算体系”（GFS） SNA以国民为核算主体，GFS以政府为核算主体。 第一节 社会核算矩阵 一、社会核算矩阵的基本概念 （一）社会核算矩阵的概念与原理 社会核算矩阵(Social Accounting Matrix，简称SAM)是以矩阵形式反 映的国民核算体系（SNA），是对一定时期内一国(或地区)各种经济行为 主体之间发生的交易数额的全面而又一致的记录，是SNA的平衡报表、 图示法、等式和矩阵形式等4种表达方式之一。它在投入产出表的基础上 增加了非生产性部门（机构账户），如居民、政府、世界其他地区，以 二维表的形式全面反映了整个经济活动的收入流和支出流，不仅能反映 生产部门之间的联系，还能反映非生产部门之间以及非生产部门和生产 部门之间的联系。 SAM的构建包含了以下三个原理: 1.从哲学上看，平衡是相对特定的时间、空间而言的，SAM就是建立一个对象封闭的经济系统，在限定的时间和空间内，反映经济运行中的内在平衡关系。 2.从经济学看，每一笔收入都有其相对应的支出，每一笔资产都有其相对应的负债，这一定律对经济学来说，就如同能量守恒定律对于物理学一样。 3.从统计平衡表式的相互关系看，矩阵式平衡表是账户式平衡表的综合形式。统计平衡表有三大类:单式平衡表、账户式平衡表和矩阵式平衡表。单式平衡表是核算的初级形式，账户式平衡表是核算的基本形式，而矩阵式平衡表则是核算的高级形式。 （二）社会核算矩阵的基本性质 1. SAM具有对称性 2. SAM具有等和性 3. SAM采用单一登录方式 4. SAM属于复式平衡表 5. SAM中经济交易的登录主体是其所包含的各账户本身 6. SAM中主对角线反映的是账户内部交易 7. SAM具有规模可调性 8. SAM具有顺序可调性 9. 就所核算的对象看，SAM具有总体性 10. SAM具有定格放大的功能 （三）社会核算矩阵的作用 1.为组织经济数据提供全面和连续的框架 2.SAM数据框架可用于模型的建立，尤其是复杂的多部门经济模型 3.有助于制定和监控一国的发展政策 4.其他用途 （四）社会核算矩阵的发展 自20世界60年代以来, SAM理论得了到全面的研究和拓展。同时,在 世界银行的大力推动下，已有50多个国家先后建立了他们的SAM，分别 用于投入产出分析、税收分析、收入分配分析、地区发展分析等 。 而编制中国及区域社会核算矩阵(Sino-SAM Regional-SAM) 将为 中国及区域经济增长与产业结构优化、经济政策的制定、外贸发展战略 选择和金融风险防范提供有力的基础数据支持 。 二、国家社会核算矩阵编制 SAM可以灵活应用SNA体系的中心框架。 SAM的结构取决于其服务 的目的及数据的可用性。因此，结构也许是社会核算过程的关键因素， 而且，需要与用户的紧密协作，以及对数据可用性的仔细评估。 （一）SAM的编制原理及方法 在SAM中，概念的界定、核算结构和分类的确定，均视所描述经济 的情况、构造SAM的目的、数据的可靠程度、统计人员的熟练程度、计 算能力及其他方面而定。SAM包括机构部门和生产活动、机构部门的独 立经常账户、资本账户、金融资产和债权以及国外账户。 SAM的思想是为更好地理解经济提供一个详细的框架，它要求分解 与一国环境和需要相一致的所有账户。 （二）SAM的编制步骤 1.建立一个部门集结的宏观合成SAM，以为下一步细分