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共同之约 党政机关公文处理工作条例 2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知 （中办发〔2012〕14号），从2012年7月1日起，现行的1996年 5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和 2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》停止执行。 培训目的 本次学习培训：主要侧重于 1、对《党政机关公文处理工作条例》与《国家行政机关公文处理办法》、《党政机关公文格式》（GB/T9704—2012）与《国家行政机关公文格式》（GB/T9704—1999）所规定的新的变化和细节作讲解，对原来相同之处就不再说明。 2、采取理论讲解与实例说明相结合的方式进行 3、对一些重点事项，虽然新《条例》与《办法》要求相同，但也作一些强调。 第一讲 公文内涵 “经国之枢机，为政之先要”——梁代·刘勰 作为办公室人员，需要熟悉和了解公文的写作与处理工作。 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。 一、公文的内涵 公文是党和国家机关在治国理政的进程中，用以表达意志、发布号令、传递交流重要信息的最主要载体和工具，是一种具有特定效力和规范格式的文书。 1、党政机关公文 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 2、公文的特点 （1）权威性和政策性 （2）针对性和指导性 （3）规范性和约束性 （4）程序性和严密性 （5）对应性和定向性 3、公文的质量 （1）直接反映机关的思想深度、政策水平和对社情民意、重大问题分析掌控能力； （2）直接关系党的意志和方针政策的传达贯彻成效； （3）直接体现机关干部的能力素质和工作水准。 二、公文的作用 1、指导工作，传达意图。（通知） 2、联系工作，交流情况。（函） 3、请示工作，答复问题。（请示、批复） 4、总结工作，推广经验。（通知、决定） 5、记载工作，积累史料。(各文种） 三、公文工作基本原则 1、实事求是原则 2、准确规范原则 3、精简高效原则 4、安全保密原则 四、公文工作组织保障 1、加强组织领导 2、强化业务指导 3、抓好督促检查 4、提高办文能力 第二讲 公文种类 2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知（中办发〔2012〕14号） 一、公文文种 新《条例》规定共有15个文种，分别是：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。 二、区分公文种类的功用 1、体现公文性质 2、反映行文方向 3、表达行文目的 4、揭示公文特点 三、文种选用常见问题 1、缺少文种 2、使用非法定文种 3、文种重叠 4、生造文种 5、文种作为公文标题 6、文种混用 7、同类公文使用不同文种 8、错用文种 第三讲 公文格式 公文的格式是公文的外在形象，一份好的公文，一定要有好的公文格式，并严格遵守相应的行文规则。 反之，会让人感到粗制滥造的感觉。 一、公文格式要素划分 公文的格式是指组成公文的各部分文字符号在载体（纸张等）上排列的规定。 （一）版头部分 公文首页红色分隔线以上的部分。 包括：份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、版头中的分隔线。 1、发文机关标志 （1）由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。 （2）发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。 （3）联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。 2、份号 如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字。如“№000015”。顶格编排在版心左上角第一行。 新《条例》规定，涉密公文应当标明份号，《办法》只要求“绝密”、“机密”级公文标明份号。 3、密级和保密期限 《标准》规定，密级一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。 如：绝 密，机 密，秘 密（两字之间空1字）或绝密★30年，机密★20年，秘密★10年（两字之间不空字） 。 4、紧急程度 一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角，密级和保密期限下方。 紧急公文标注特急、加急； 紧急电报分别标明特提、特急、加急、平急。 《办法》对紧急公文的要求是 特急、急件。对电报的要求一样。 5、发文字号：定义和要求基本一致 由发文机关代字、发文年度和发文顺序号组成。