公共管理学第5讲.ppt

第五章 第二节 “从来没有无能的士兵，只有无能的军官。”——拿破仑 一头狼带领一群羊，强过一只羊带领一群狼。——任正非 一、什么是领导？ 领导者：在正式组织中能够影响他人并拥有管理权力的人。 领导：一种管理职能、管理行为，是一个影响群体成功实现目标的过程。 管理者 VS 领导者 管理者 受到上级任命 影响力来自于这一职位所赋予的正式权力 领导者 VS 管理者 管理与领导 领导用右脑：用情感、感性、直觉、影象和整体来做决策 管理用左脑：用逻辑、语言、分析、目标和理性来做决策 领导：变革型（魅力型）领导 管理：工具型领导 案例分析 卡特与里根都曾担任美国的总统，但风格各异，在美国历史上的影响迥然不同。卡特任满一届总统后未能继续连任，而里根却顺利连任两届总统，并在任内颇有建树。 卡特原来是一个海军军官，在两届佐治亚州州长任期内，曾以一个有专业背景的管理人而闻名于世。就任总统后，为了要管理好这个庞大的联邦政府，他每天身陷在堆积如山的公文中不能自拔。据说他样样精通，事必躬亲，不是在办公室批阅文件，就是在会议室里详细研究问题。但是，遇到抛头露面的时候，如全国电视演讲或是召开记者会，他就显得紧张和拘谨。卡特在总统任期内最大的成就，是促使埃及的萨达特与以色列的贝京放弃世代仇恨与战争，迈向和平的新纪元。 然而这项壮举却是关起门来，在秘室中达成的，没有人一窥究竟，甚至连媒体也不得而知。到了竞选连任那年，他虽然采取了各种沟通策略，如接受媒体采访，电视演讲、到各地演讲等，大力鼓吹自己的人权主张，并陈述自己为解救在伊朗的美国人质所做的努力等，但仍无法使大众对他的领导和政策产生信心，他虽然是一个强有力的管理者，但是少了一些领袖的魅力，也缺乏与大众沟通的技巧，被人们称为“管理式领导者”。 里根与卡特正好相反，他于1980年击败卡特，入主白宫。在任职的8年中，他通常把日常繁琐的事务全部交给幕僚去干，自己则专注于所谓的重大事务。他喜欢凡事都通过下属来做，对于国策顾问的建议和阁员管理各部门的表现，他都不像卡特那样特别关心。 里根尽管将复杂的管理事务置于身外，却被封为“伟大的沟通家”，在他任内总有一群人誓死效忠他。他口才绝佳，激励主张所谓“美国人的价值观”，加上无懈可击的作风，得到广大公民的支持和喜欢，为他的地位和论点建立了稳固的基础。他的公共演说事前就准备得完美无瑕，每一句话的时间控制和抑扬顿挫都恰到好处。面对任何攻击，他都能应付自如，不会让自己的声誉沾上任何污点。所以美国人送给他一个“不粘锅总统”的绰号。 案例思考题： 1、分析卡特与里根领导风格差异性。 2、通过此案例说明领导与管理的区别。 二、领导者的影响力 （一）影响力的含义 影响力（influence）是指一个人在与他人交往中所表现出来的影响和改变他人心理状态和行为的能力。 权力：个人所具有并施加于别人的控制力。 影响：人们自觉或不自觉地运用权力对别人施加作用的过程和结果。 职权：组织中某一职位所具有的权力。 权力的形成机制 职位权力： 职位权力是一种基于掌握职权的人在组织中所居职位的合法权力。 （1）奖赏权：领导者具有对服从上司意愿的行为进行奖励、赞赏的职权。 （2）惩罚权：领导者具有对不服从上司意愿的行为给予惩罚的职权。(如批评、停职、减薪等措施。) （3）合法权：合法权力是组织章程或规则所授予的，代表一个人在正式层级中占据的某一职位所相应得到的权力。 非职位权力 专家权：个人特殊技能或某些专业领域知识而产生的权力 感召权：个人的品质、魅力、经历、背景等相关的权利 两大权力系统的比较 运用权力和影响别人的技巧 正确运用权力 1．正确处理权力的自主与制衡 保证管理者独立地运用权力。 要建立必要的权力制衡体制。 2．科学地使用权力 坚持从实际出发，按客观规律办事。 运用权力要同民主管理相结合，要同思想工作相结合，要同身教相结合。 正确处理相关人员的职权关系。 3．加大奖惩力度 重视奖惩效应。 加大奖惩力度，放大奖惩效应。 警示真言 没有最好的领导模式 只有最合适的领导模式 第二节 领导理论 特质理论 （特性论） 领导理论发展史 1950s 领导特质理论(一）传统的领导特质理论 基本观点： 成功的领导者具有某些相同的天生的品质，生而不具有领导特质的人就不能当领导。 从领导者是否具有这些特质就可以断定其能否成为成功的领导者。 成功的领导者应具有哪些特质？ 自信 铁腕 坚定 雷厉风行 1、吉普的研究结论天才的领导者应具有的特征： 善言； 外表英俊潇洒； 智力过人； 具有自信心； 有支配他人的趋向； 心理健康； 外向而敏感。 2、斯托格狄尔的研究结果是： 有良心； 可靠；勇敢； 责任心强； 有胆略； 力求革新进步； 直率；自律； 有理想； 良好