平政院、苏浙路债权团与苏浙铁路债务积欠案.PDFVIP

第 30 卷 第 2 期 宁 波 大 学 学 报（人 文 科 学 版） Vol. 30 No.2 2017 年 3 月 JOURNAL OF NINGBO UNIVERSITY（LIBERAL ARTS EDITION） Mar. 2017 平政院、苏浙路债权团与苏浙铁路债务积欠案 张 超 （华侨大学 马克思主义学院，福建 泉州 362021） 摘要：从 1913 年江苏铁路、1914 年浙江铁路收归国有开始，到 1936 年铁道部将苏浙路末期债务还清，前 后持续二十余年。1920 年平政院作出的裁决并未有效改变交通部归还苏浙路路债的困局，其中平政院自身 执行力的不足以及军阀将路款挪作他用是主要原因。通过对 1913 至 1936 年苏浙铁路路债积欠案史实的还 原梳理，在国家与社会互动视角下，力求以个案的形式展示北洋政府在权势羸弱情势之下无法履行法律债 务的现实。 关键词：路债；裁决书；执行力；交通部 中图分类号：K26 文献标识码：A 文章编号： 1001 - 5124（2017）02 - 0057 - 08 近代中国铁路史的研究，是近年来近代史学 实还原。 界关注的重要问题之一。相关人物与沪杭甬铁路 一、苏浙铁路案的缘起：苏浙铁路由商办改 之间关系问题的研究是近来近代铁路史的趋势， 为官办 其中不乏代表性论著的出现。不过，就专门铁路 苏浙铁路分沪杭与杭甬两大段。沪杭铁路原 人才与近代铁路发展问题的研究，除了詹天佑等 由上海南站修筑至闸口，其中上海南站至枫泾段 少数名人之外，就笔者所知，只有美国学者 Eric 是苏路公司所筑，枫泾至闸口段是浙路公司所 开始关注晚清中国川汉铁路总工程师胡栋朝， 筑。但是到了 1913 年，江苏铁路公司因无款展 Eric 根据胡栋朝写给自己太姥姥 Nora 书信对胡 修，又无借款可用，于是收归国有之声兴起。江 栋朝在美求学经历以及设计川汉铁路路线的各 苏铁路公司于 1913 年 4 月 2 日开股东常会，开 种考虑因素多有论述。 会情形，据江苏铁路公司上交通部的呈文中称： 与本文主题相关的研究，比较有代表性的 到会股东提议将沪嘉一线请大部收归 有张研的专著《1908 帝 国往事》，则重点论述 国有，既苏商困，又为政府解决交涉上困难 1908 年前后绅商参与苏浙保路运动中的具体 问题，一举两利，为计至善……，各股东互 活动。[1]66-68 不过，以往研究的时段，大多集中 相讨论，卒用投票表决法，合计得赞成者二 于晚清，尤其是强调苏浙两省重要士绅与保路运 百二十七票，合三千零六十二权，反对者六 动之间的联系以及与清政府、外国商业集团之间 票，合四十七权。[2]66 的互动关系，对于民国以后北京政府将苏浙铁路 6 月 12 日，交通部与苏路公司代表杨廷栋 国有化之后，苏浙铁路债权人为挽回政府拖欠债 议定接收商办苏省合约十三条，并于 13 日签订， 务的集体法律抗争问题着墨不足。 将沪嘉段收归国有，7 月 1 日实行接管。该公司 本文通过对 1913 至 1936 年苏浙铁路路债积 本息四百五十四余万元，由交通部发给有价证 欠案史实的还原梳理，在国家与社会互动视角 券，分五年归还。具体还款资金来源，据交通部 下，对民国前期中国政府与商团间债务纠纷案件