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第一章 法理基础第二章 行政法 福建省税务学校 吴悦明 2011年1月 一、法的概念 二、法的特征 三、法的作用 四、法律关系 五、法律体系 六、法的形式 七、法的分类 八、法的创制 九、税收规范性文件 十、法的适用 法理基础授课大纲 一、法的概念 （一）什么是法？法=法律？ (P2) 谚语：“法不责众”、“法律面前人人平等” 《中华人民共和国税收征收管理法》第三条　税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。 《行政复议法》第九条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。 《征管法》第八十八条　 纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。 （二）法的定义： 法是由国家制定或认可，并由国家强制力保障实施的，反映由特定物质生活条件决定的统治阶级的意志，以规范人们的权利和义务为基础，以确认、保护和发展统治阶级(或人民)所期望的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系 。 产生 本质 内容 保障 （三）法的本质 1、法是统治阶级意志的体现 （1）国家意志而非全体国民意志； （2）统治阶级意志不等于统治阶级每个个体的意志； 2、法的内容由统治阶级的物质生活条件决定。P4（政治、思想、道德、文化、宗教、民族、科技等等也对法律、法律制度产生不同程度的影响。） 例：自治条例、单行条例 二、法的特征（P2） （及其他社会规范的区别，如道德） 1、法是调整人的行为的社会规范 2、法是由国家制定或认可，具有国家意志性 3、法是以国家强制力保障实施的社会规范 4、法是规定人们权利义务的社会规范 三、法的作用（P4） （一）法的规范作用 1、指引：指引自己 2、评价：评价别人 3、预测：预测你我他 4、教育：教育大多数 5、强制：强制一小撮 （二）法的社会作用 《刑法》逃税罪：纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款数额较大并且占应纳税额百分之十以上的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大并且占应纳税额百分之三十以上的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 四、法律关系 法律关系是法律调整在人们行为的过程中形成的权利、义务关系。 法律关系三要素： 1、法律关系的主体 2、法律关系的客体 3、法律关系的内容 法律关系主体是法律关系的参加者，即在法律关系中，一定权利的享有者和一定义务的承担者。在每一具体的法律关系中，主体的多少各不相同，在大体上都属于相对应的双方：一方是权利的享有者，成为权利人；另一方是义务的承担者，成为义务人。 例：抗税——税收法律关系主体？ 法律关系客体是指法律关系主体之间的权利和义务所指向的对象。（P7） 归纳起来，有以下几类： 　　1．物。法律意义上的物是指法律关系主体支配的、在生产上和生活上所需要的客观实体。它可以是天然物，也可以是生产物；可以是活动物，也可以是不活动物。（空气、垃圾） 2． 人身权。人身是由各个生理器官组成的生理整体（有机体）。它是人的物质形态，也是人的精神利益的体现。 3．精神产品。精神产品是人通过某种物体或大脑记载下来并加以流传的思维成果。精神产品不同于有体物，其价值和利益在于物中所承载的信息、知识、技术、标识（符号）和其他精神文化。精神产品属于非物质财富。西方学者称之为“无体（形）物”。我国法学界常称为“智力成果”或“无体财产”。 4．行为。在很多法律关系中，其主体的权利和义务所指向的对象是行为结果。 例：税收法律关系客体——纳税（客体及标的区分） 法律关系的内容是指法律关系主体的权利和义务关系。 税收法律关系的内容是指税收法律关系主体所享有的权利和所承担的义务，主要包括纳税人的权利义务和征税机关的权利义务。 法律关系的产生、变更和消灭的条件： 法律规范和法律事实（P5） 按照法律事实是否及当事人的意志有关，可以把法律事实分为事件和行为。 五、法的体系 法的体系，通常指由一个国家的全部现行法律规范分类组合为不同的法律部门而形成的有机联系的统一整体。 法的部门体系 根据法的调整对象和调整手段的不同、我国法主要有以下部门：（1）宪法，还包括主要国家机