建设党建经济民生“三位一体”的基层党建示范县.docVIP

建设党建、经济、民生“三位一体”的 基层党建示范县 ——*县基层党建理论创新与实践 中共*县县委*县人民政府研究室 加强和改进基层党的建设，是新时期党建工作的重点。近年来，地处三峡库区腹心的*县，自我加压，大胆探索，按照“抓党建为了什么？为了赢得民心；赢得民心靠什么？靠发展经济、改善民生”的思路，始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展，发展成果惠民生”，创意打造党建、经济、民生“三位一体”的基层党建示范县，有效破解了当前基层党建工作中普遍存在的“就党建抓党建”、“就经济抓经济”、“就民生抓民生”，党建、经济、民生“三张皮”的难题，形成了党建、经济、民生“三位一体”、相辅相成、互促共进的新局面。 把“三位一体”理论转化为加强党建、促进发展的指引力 科学理论是科学发展的指南针。近年来，*县根据新时期基层党建工作中出现的新情况、新问题，大胆探索党建、经济、民生“三位一体”的基层党建新理论，并运用这一理论指导党建、经济、民生工作，在实践中使之不断丰富完善。 理论上讲，党建、经济、民生必须“三位一体”。经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础，这是马克思主义的一条基本原理。因此，党建工作必须以经济工作为基础，使党的建设适应和有利于经济发展。同时，政治制度决定经济制度，中国特色社会主义经济，离不开党的领导。所以，党建工作、经济工作应该是一体的。人类社会发展规律告诉我们，得民心者得天下。要得民心，就得改善民生。中国共产党的宗旨要求我们全心全意为人民服务。民生问题是广大人民群众最直接、最急迫、最现实的利益问题，无疑是聚民心的抓手，谋民利的重点。党的建设，本质上是保持先进性，提高执政能力，核心是巩固执政地位。所以党建工作与改善民生，核心上是一致的。发展经济是改善民生的前提，改善民生既是发展经济的目的，也是经济发展的动力，故经济、民生密不可分。综上所述可以看出，经济是党建的基础，党建引领经济发展；民生是党建的方向，党建以改善民生为重点；改善民生是发展经济的动力，发展经济的目的是改善民生。三者相互联系，相互促进，合为一体。（见图1） 党史证明，党建、经济、民生原本“三位一体”。回顾党史，我们可以清晰地看到，党的建设历来同党的历史任务紧密联系在一起，为党的伟大事业服务。为赢得广大劳苦大众对我党革命事业的支持，土地革命时期，我党提出了打土豪、分田地的历史任务。当时，党中央要求各级党组织要围绕这一重点工作，来抓党员队伍建设。“打土豪、分田地”，在当时可以说是发展革命区经济，改善革命区民生的重大举措，而党建工作要围绕这一重大举措来开展，这就说明党建、经济、民生是一体的。反观“文革”时期，只抓阶级斗争，忽视经济发展和民生改善，导致了十年动乱。党的历史证明，党建、经济、民生原本“三位一体”。 客观现实，需要党建、经济、民生“三位一体”。“十二五”时期是全面建设小康社会、推进现代化建设的关键时期，需要发挥党建、经济、民生“三位一体”的合力。但目前“就党建抓党建”、“就经济抓经济”、“就民生抓民生”的现象还普遍存在。一些地方重经济轻党建，重发展轻民生，党建流于形式，既削弱了党的建设和作用，又影响了经济发展效益和民生改善质量。体制僵化、经济衰退、失去群众基础，导致东欧剧变和苏联解体。新时期的党建工作应以此为鉴，着力找准三者的结合点，促进经济发展，大力改善民生，不断提升党建科学化水平。 鉴于以上三点，近年来，*县着眼发展，立足实际，将党建理论与本县县情结合起来，与时俱进地创新新时期、新形势下党的自身建设路途和党对经济发展、民生改善的领导方式，创意确立了党建、经济、民生“三位一体”基层党建示范县目标，制定了打造基层党建示范县总体实施意见及8个子方案，形成了“1+3+8”创建工作体系。 打造基层党建示范县的总体要求是，着眼为科学发展提供坚强组织保证和强大精神动力，以学习型党组织、干部队伍、基层党组织、干部作风、党内民主、反腐倡廉等六大建设，推进党建工作科学化, 提高党的执政能力，进一步增强基层党组织凝聚力战斗力；以环境为基础、开放为手段、文化为动力、产业为支撑、富民为目的，大力实施“环境立县、开放活县、文化兴县、产业强县、百姓富县”五大战略，引领全县发展, 巩固党的执政地位，进一步提高群众幸福度满意度；以践行民生理念，实施“10+4”民生工程，畅通民意，共建共享，惠及广大群众, 夯实党的执政基础，进一步密切党群干群关系。 打造基层党建示范县的具体目标是，努力实现创新能力强、学习效果好，领导班子强、干部素质好，宗旨意识强、党群关系好，基层组织强、作用发挥好，统揽能力强、民主氛围好，廉洁自律强、自身形象好，管党意识强、责任落实好，推动能力强、事业发展好的“八强八好”目标。力争一年起好步，三年见成效，五年创建成功。 把思想政治优势转化为发展经济、改善民生的引导