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第一节　行政事业单位内部控制规范系列文件解读 　　一、制定背景　　二、推行与落地　　三、行政事业单位内部控制总括 　　　　一、制定背景　　1.行政事业为单位内部控制的现状　　2.行政事业单位内部控制的意义　　3.《行政事业单位内部控制规范（试行）》的制定过程 　　1.行政事业为单位内部控制的现状　　　　具体表现：　　·有些单位经济管理混乱，缺乏内部控制，造成资产损失浪费；　　·有些单位利用虚假发票掩盖不合规支出，或套取资金，设立“小金库”；　　·采用“白条抵库”、虚构业务等方式贪污挪用财政资金；　　·出借银行账户、违规处置国有资产、未经批准擅自对外签订经济合同等。 　　2.行政事业单位内部控制的意义（6个需要）　　（1）建设廉洁高效、人民满意的服务型政府的需要；　　（2）适应分类推进事业单位改革的需要；　　（3）适应财政规范化、科学化、信息化管理的需要；　　（4）国务院治理“小金库”和打击“假发票”的需要；　　（4）我国内部控制标准体系建设的需要；　　（5）提高我国行政事业单位内部管理水平、加强廉政风险防控机制建设的需要。 　　（1）建设廉洁高效、人民满意的服务型政府的需要。　　目标是：提高公共资金使用效率。　　政府职能定位：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。　　习近平总书记强调指出：要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的