公正补偿与征收权的宪法限制-法学研究.PDFVIP

“公正补偿”与征收权的宪法限制 张 千 帆 内容提要 :对土地和财产征收的公正补偿具有重要的理论与现实意义 。从公共选择理论的 视角讨论了美国联邦宪法规定征收必须给予“公正补偿”的理由,解释了美国法院通过判例 确定“公正补偿”的计算标准 ,探讨了中国宪法修正案的补偿条款之解释 。宪法修正案所要 求的征收“补偿”必须是体现被征收财产市场公平价值的“公正补偿”,且这项宪法要求必须 在操作过程中获得立法与司法制度的适当保障 。 关键词 :征收 　公正补偿 　公共利益 一 、引　言 随着市场经济的发展和公正观念的普及与深入 , 中国逐渐认识到征收补偿的重要性 。经过 2004 年修正之后 ,宪法第 10 条第 3 款规定 :“国家为了公共利益的需要 ,可以依照法律规定对土地实行征 收或者征用并给予补偿 。”类似地 ,修正后的宪法第 13 条规定 : “公民的合法的私有财产不受侵犯 。 ……国家为了公共利益的需要 ,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补 偿 。”虽然这两条修正案都是针对宪法总