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《学生欺凌防范处置工作指引(试行)》

1总则

1.1制定依据

为有效防范和处置学生欺凌事件，保护学生身心健康，维护正常教育教学秩序，依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《未成年人学校保护规定》《加强中小学生欺凌综合治理方案》等法律法规及政策文件，制定本指引。

1.2适用范围

本指引适用于全国普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校、专门学校的学生欺凌防范处置工作，高等学校未成年学生群体的欺凌防范处置可参照本指引执行。本指引所指学生均为在校就读的未成年学生，成年学生欺凌处置可参照本指引结合相关高等教育管理规定执行。

1.3工作原则

1.3.1预防为先：将源头防控作为核心工作，突出常态化宣教、风险排查、早期干预，最大限度减少欺凌事件发生。

1.3.2依法依规：严格遵循现行法律法规及教育管理规定，处置流程、措施符合法定权限，不得侵害涉事学生的合法权益。

1.3.3公平公正：对欺凌事件涉事各方一视同仁，以事实为依据、以证据为支撑，杜绝偏袒、歧视等行为，充分听取各方陈述申辩。

1.3.4最小伤害：优先保护受害者权益，处置过程避免二次伤害，对涉事未成年学生隐私严格保密，避免标签化影响学生长期发展。

1.3.5协同联动：强化学校、家庭、属地职能部门的责任衔接，构建多方参与的综合治理体系，形成防控处置工作合力。

2学生欺凌的界定与分级

2.1核心界定

学生欺凌是指发生在学生群体之间，一方主观存在故意或恶意，通过肢体、语言、网络、社交排挤等手段实施欺压、侮辱行为，造成另一方人身伤害、财产损失、精神损害的事件。

需严格区分欺凌与学生间正常互动的边界：学生间偶发的口角冲突、无恶意的嬉戏打闹、未造成损害后果的轻微推搡、对等的矛盾争执不属于学生欺凌范畴，不得扩大欺凌认定范围。认定学生欺凌需同时满足4个要件：①主观存在故意，非过失或意外行为；②行为主体为学生，包含校外学生针对本校学生实施的欺凌行为；③存在明确的欺压、侮辱性具体行为；④造成可核实的人身、财产、精神损害后果。

2.2常见表现形式

2.2.1肢体欺凌：包括殴打、推撞、踢踹、拉扯头发等故意伤害身体的行为，抢夺、故意损毁他人财物的行为，强迫他人做出侮辱性动作、限制他人人身自由的行为。

2.2.2语言欺凌：包括辱骂、起侮辱性绰号、造谣诽谤、恐吓威胁、恶意嘲讽他人外貌/家庭/身体缺陷等行为。

2.2.3网络欺凌：包括在社交平台、班级群、短视频平台发布侮辱性言论、泄露他人隐私信息、恶意P图传播、组织他人针对特定学生进行网络辱骂等行为。

2.2.4社交欺凌：包括故意孤立排挤特定学生、胁迫其他学生疏远受害者、恶意破坏受害者社交关系、散布损害他人名誉的谣言等行为。

2.3危害分级

2.3.1一般欺凌：偶发实施欺凌行为，未造成明显身体外伤，精神损害轻微（如短期情绪低落、未影响正常上学），财产损失不足500元的事件。

2.3.2较重欺凌：多次实施同一或不同类型欺凌行为，造成身体明显外伤（需就医处理）、连续3天及以上出现厌学/失眠/焦虑情绪、财产损失在500元（含）以上2000元以下的事件。

2.3.3严重欺凌：持械实施殴打、造成轻伤及以上伤情、导致受害者出现抑郁/自残/自杀倾向、涉及性侵害、聚众实施欺凌、敲诈勒索财产2000元（含）以上、造成恶劣社会影响的事件。

3预防体系建设

3.1日常防控机制

3.1.1组织制度建设

各学校需成立学生欺凌治理委员会，由校长担任主任，成员包含德育主任、法治副校长、班主任代表、专任教师代表、家长委员会代表、社区代表、专职心理教师，每学期至少召开2次专题工作会议，研判本校欺凌防控形势，优化防控措施。明确各岗位职责：校长为学校欺凌防控第一责任人，班主任为班级防控第一责任人，全体教职工均为欺凌防控责任主体，负有发现、报告、制止欺凌的义务。

3.1.2宣教培训体系

学生层面：每学期开展不少于4课时的学生欺凌防控专题教育，覆盖所有班级，教育内容包含反欺凌意识培养、法治教育、心理健康教育、同伴交往技巧、求助渠道说明等，可通过案例宣讲、情景剧演绎、法治副校长讲座等形式开展。新生入学首月必须完成1次全覆盖的欺凌防控入学教育，每学期开展1次反欺凌主题班团队活动。

教职工层面：每学年开展不少于2次的欺凌防控专项培训，覆盖全体教职工（包含保安、保洁、宿管等后勤人员），培训内容包含欺凌的识别方法、处置流程、未成年人保护相关法律规定、心理疏导基本技巧、保密义务要求等，培训考核合格后方可上岗。

3.1.3风险排查机制

每月开展1次全域风险排查，重点排查厕所、楼道拐角、操场边角、学生宿舍、校园周边200米区域等监控盲区，建立风险台账，对排查发现的隐患24小时内完成整改。班主任每周摸排1次班级学