———兼论预算透明度提升的动力机制.PDFVIP

第９卷　 第６期 南京 审计 学院学报 Ｖｏｌ．９，Ｎｏ． ６ ２０１２ １１ Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｎａｎｊｉｎｇ Ａｕｄｉｔ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｎｏｖ． ２０１２ 年 月 ， 公共管理 “金砖国家”预算透明度的比较与启示 ———兼论预算透明度提升的动力机制 １ ２ 马蔡琛 ，王亚欣 （ 南开大学 经济学院，天津 ； 审计署 京津冀特派办，天津 ） １． 　 ３０００７１ ２． 　 ３０００１０ ［摘　 要］公开透明是现代预算的基本特征，也是各国财政管理的重要准则。“金砖国家”作为新兴经济体的 代表，在预算透明方面表现出诸多共性和差异。在“金砖国家”预算透明问题总体考察的基础上，系统分析这些国 家提升预算透明度的动力机制，对于中国预算透明度改进的路径选择，具有一定的启示价值。 ［关键词］预算透明度；金砖国家；财政公开；动力机制；预算编制；财政管理制度；财政预算改革；财政信息公开 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ （ ） Ｆ８１０．３／ Ｆ８１１．２　 　 Ａ　 　 １６７２ ８７５０ ２０１２ ０６ ０００８ ０８ 一、研究背景及相关文献综述 ① ２０世纪中后期以来，预算透明成为发达经济体财政改革的基本准则 。提升预算透明度，促进财政 信息公开，可以确保公众及时获知真实的预算信息，同时，这也是约束政府财政支出、加强公共支出监督 ［］ 的重要环节。基于预算透明所具有的重要意义，国际投资者往往将其列为重要的投资考察条件 。在１ 区域性国际组织的推动下，许多国家开始探索增进预算透明度的途径，以提升公众治理水平。 “金砖国家”是由“金砖四国”的概念演化而来的。高盛公司（Ｇｏｌｄｍａｎ Ｓａｃｈｓ）较早对“金砖四国” 的经济情况进行了比较研究与预测。它的研究指出，２０４１年中国的经济规模将有望超过美国；２０３５ ［２］ 年印度的经济规模可能会超过日本；２０３０ 年俄罗斯的经济规模将超过欧盟 。“金砖国家”保持着较 快的经济增长率，根据世界银行的数据，２０１０ 年经合组织国家平均增长率为２．７％，而南非、俄罗斯、 巴西、印度和中国的增长率则分别为２．８％、４％、７．５％、８．８％和１０．４％，“金砖国家”的快速发展已经 成为全球经济增长的重要动力。 “金砖国家”同属新兴经济体，同样面临转轨时期的某些共性问题，包括提升预算透明度在内的 财政预算改革，对于抑制贪污腐败、建立高效善治政府，具有重要的理论价值和现实意义。国际预算 ［收稿日期］ ２０１２ ０６ １０ ［基金项目］中央高校基本科研业务费专项资金资助项 目（ＮＫＺＸＺＤ１１０２）；教育部人文社会科学研究规划基金项 目 （１２ＹＪＡ７９００９７） ［作者简介］马蔡琛（１９７１— ），男，北京人，南开大学经济学院教授，博士生导师，南开大学中国财税发展研究中心主任，主要研究方 向为公共预算与财税管理；王亚欣（ １９８８— ），女，天津人，审计署京津冀特派员办事处工作人员，主要研究方向为公共预算与国家审计。 ①国际货币基金组织（ＩＭＦ）、经济合作与发展组织（ＯＥＣＤ）等国际组织高度关注并推动了诸多国家的预算透明度改革，逐步