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增城区宁埔大道与黄埔区连接市政道路工程 环境影响评价公众参与专册 建设单位：广州市增城区公共建设项目管理办公室 2017 年8 月23 日 增城区宁埔大道与黄埔区连接市政道路工程环境影响评价公众参与专册 目 录 1 公众参与的目的和意义 1 2 “公众参与”的有关规定 1 3 调查方式与调查过程 2 4 调查结果及统计分析 16 5 公众参与结论 22 附件1：公参调查表发放对象列表（个人） 附件2： 公参调查表发放对象列表（团体） 附件3：团体公众意见复印件 I 增城区宁埔大道与黄埔区连接市政道路工程环境影响评价公众参与专册 1 公众参与的目的和意义 在建设项目环境影响评价的过程中导入公众参与调查，是为了广泛地了解和掌握民 众对项目建设的要求和意见，让公众对现有生产项目具有知情权、发言权和监督权。充 分听取公众意见，了解附近居民对本项目运营过程中可能产生的环境问题的认识和重视 程度。将调查结果反馈到建设单位，供建设方在建设和运营过程中予以采纳和妥善解决， 尽可能使项目的规划设计更趋完善与合理，制定的环保措施更符合环境保护和经济协调 发展的要求，提高项目的环境效益和社会效益，从而达到可持续发展的目的。 2 “公众参与”的有关规定 （1）环境影响评价法的有关法律规定 《中华人民共和国环境影响评价法》第五条指出：国家鼓励有关单位、专家和公众 以适当方式参与环境影响评价。 （2 ）国务院的有关法规规定 《建设项目环境保护管理条例》第15 条也对公众参与做出了原则性的规定：“建设 单位编制环境影响报告书，应当依照有关法律规定，征求建设项目所在地有关单位和居 民的意见”，从而明确规定了环境影响评价程序中公众的知情权和参与权。 （3 ）国家环境保护总局的规定 国家环境保护总局于2006 年2 月 14 日以“环发[2006]28 号文件”，颁发了 “关于 印发《环境影响评价公众参与暂行办法》的通知”，并从2006 年3 月 18 日起施行。该 暂行办法规定：对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目应该进 行公众参与。同时该暂行办法还指出：建设单位或者其委托的环境影响评价机构在编制 环境影响报告书的过程中，环境保护行政主管部门在审批或者重新审核环境影响报告书 的过程中，应当依照本办法的规定，公开有关环境影响评价的信息，征求公众意见。但 国家规定需要保密的情形除外。 1 增城区宁埔大道与黄埔区连接市政道路工程环境影响评价公众参与专册 3 调查方式与调查过程 3.1 环境保护部对公众参与的要求 《环境影响评价公众参与暂行办法》第七条指出：建设单位或者其委托的环境影响 评价机构、环境保护行政主管部门应当按照本办法的规定，采用便于公众知悉的方式， 向公众公开有关环境影响评价的信息。 《环境影响评价公众参与暂行办法》第八条指出：在《建设项目环境分类管理名录》 规定的环境敏感区建设的需要编制环境影响报告书的项目，建设单位应当在确定了承担 环境影响评价工作的环境影响评价机构后7 日内，向公众公告下列信息： 建设项目的名称及概要； 建设项目的建设单位的名称和联系方式； 承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式； 环境影响评价的工作程序和主要工作内容； 征求公众意见的主要事项； 公众提出意见的主要方式。 《环境影响评价公众参与暂行办法》第八条指出：建设单位或者其委托的环境影响 评价机构在编制环境影响报告书的过程中，应当在报送环境保护行政主管部门审批或者 重新审核前，向公众公告如下内容： 建设项目情况简述； 建设项目对环境可能造成影响的概述； 预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点； 环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点； 公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者 其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限；