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维普资讯 许 伟 (江苏省物价局 江苏南京 210024) 前不久，在法国对外培训交流促进协会的协助下， 发布各种水信息，提供技术咨询和服氖 在地区一级上， 我们对法国水资源管理和水价监管的情况进行了学习考 针对支流流域 ，成立地方水委员会 ，负责起草 、修正支 察，先后听取了相关专家的专题讲座 ，走访了巴黎市政 流流域水资源的开发与管理方案 ，更为详细地确定水资 府、国际水资源局和苏波市政府，参观了法国最大的两 源的使用 目标，并监督执 在地方一级，法国本土36560 家老牌水务公司之一——苏伊士集团和塞纳 诺·曼底水 个市镇 ，有2／3的市镇成立联合会，对供水和污水处理事 域局以及两家污水处理厂，对法国水资源管理的体制与 务进行具体管理。从横向上看，法国1964年颁布的 《水 模式、水价监管的做法和经验等情况有了比较全面的了 法 》就把全国分成六大流域区，以流域为单元，对水资 解，并就进一步加强和改进我国水资源管理和水价监管 源的水量 、水质 、水工程和水处理进行综合管理 ，确保 进行了认真的思考。 了水资源的合理配置和充分利用。 一 ． 法国水资源管理的体制与模式 二是法制化。以法制手段规范各种水事行为和水资 法国是一个水资源丰富的国家，也是一个高度重视 源管理是法同水务管理的一个重要特点。早在1919年10 水资源管理和水价监管的国家。经过多年的探索与实践， 月 ，法国就颁布了 《水法》，1964年对 《水法》进行了修 法国建立了比较完善的水资源管理体制和管理模式 ，为 订 ，目前采用的是1992年 1月颁布的 《水法》。《水法》对 促进水资源保护与合理使用奠定了良好的基础。主要有 国家 、流域 、地方政府、用户及水公司等所从事的所有 四个特点： 水资源规划 、水资源开发利用、污水处理及水资源保护 一 是科学化。法国的水资源管理体系是一个包括多 等一切水事活动均有较为详细的法律条文 水法》明确 层级、多流域的综合管理体制。从纵向上看，包括国家 规定 ，水资源管理必须进行综合管理，必须以流域为单 级、流域级 、地区级和地方级四个层面。在国家层级一In， 位进行管理，流域水资源开发管理规划必须由流域委员 国土规划与环境保护部是负责水务和环境管理工作的主 会来制定 ，必须听取地方当局和用户代表的意见，开发 要机构 ，其职能是制定全国性的水资源法规政策 ，审核 管理规划一经批准，即成为规范各地方政府从事水资源 流域机构的水政策，参与流域水资源规划的制订，监督 开发利用保护的重要的水政策和纲领性文件。 各流域机构的_T作等；在流域一级上 ，建立流域委员会 三是民主化。协商对话是法国水资源管理的一条主 和流域水资源管理局 ，负责本流域内水资源的统一规划 要原则，也是法国水资源管理的一个重要特点。《水法》 和统一管理。其中，流域委员会是流域水务问题的立法 明确规定了水资源管理决策的原则是 “水的政策实施成 和咨询机构，流域水资源管理局是一个技术和水融资的 功要求各个层次的有关用户共同协商和积极参与”。根据 机构，其职能是制订流域水政策和水资源开发利用的总 这一原则，法国在各个层级的管理过程中都采取协商对 体规划，依法征收水资源费、排污费和用水费，收集和 话的方式进行。如在流域一级 ，流域委员会中的用户代 2OO7~ 12#J粤港澳市场与价格 29 维普资讯 表、专家代表、社团代表 占全体委员总数的40～45％， 不同地 区，对用水者而言 ，水价相差很大。 不同行政区的地方官员代表 占36～38％，中央政府部门 在水价构成上 ，法国的水价主要由饮用水费用 、 代表 占19～23％。在地区一级 ，地方水委员会中50％ 污水处理费用和税费三部分组成。其中，污水处理费 为地区机构的代表和地方公有公司的代表，25％为国家 和税费由国家及有关管理部门制定，饮用水价格由市镇 代表和国家公有公司的