(农业经济管理课件)第五章农业经济管理体制.ppt

第三节 我国农业经济管理体制改革与创新 一、传统农业经济管理体制的特点与弊端 1．在生产资料所有制和微观组织制度方面，超越农业生产力水平盲目追求“一大二公”和全面推行公有化。 2．在管理权限、管理方式和政企关系上，权利过分集中，以指令性计划和行政命令代替微观经济主体的自主决策，以政代企，政企不分，否定商品生产和商品交换。 3．在流通领域，无视价值规律、商品交换和微观经济主体自身的物质利益，对主要农产品实行统购统销。 4．在分配制度方面，背离按劳分配原则，顺行平均主义“大锅饭”，以牺牲效率为代价换取低水平的所谓“公平”。 5．在生产要素管理体制上，否定要素市场，以行政机制和政策壁垒人为地阻断要素市场的发育与自由流转和重新组合。 二、农业经济管理体制改革的实践 （一）家庭承包制的产生及其意义 1．家庭承包制的产生 20世纪70年代末，安徽省凤阳县梨园公社小岗生产队率先在全国自发搞起了“大包干”形式的家庭承包制。 小生产队家庭承办制的创新产生了惊人的经济效果，1979年“秘密”搞包干到户时当年人均产粮600公斤，总产6.95万公斤，相当于1966—1970年5年产量的总和，比合作化以来20多年产量总和还多，当年向国家交售公粮1.25万公斤，结束了过去二三十年吃供应的历史，第一次归还国家贷款800元，社员分配人均200元，一跃成为全县的冒尖户。