外国宪法供参习.docVIP

一、外国宪法 外国宪法发展历史 研究外国宪法首先要掌握外国宪法发展过程，从历史发展的特定环境中观察宪法。 外国宪法研究对象与研究范围 外国宪法是研究各国宪法产生过程、发展规律的一门学科，具体研究制宪、宪法制度结构、宪法规范、宪法思想以及宪法运行过程。⑴制宪过程：特定国家宪法制度产生的基础，是我们评价该国宪法的依据；宪法制度：指一个国家通过宪法调整而确定的权力结构和权力的运行机制，表现为不同背景下形成的制度设计；宪法规范：是宪法原则和内容的规则化，是对宪法关系进行调整的规则的总和；宪法思想：是宪法制度形成与具体运行的思想基础，反映一部宪法的社会与时代特征；宪法运行过程：主要是指宪法原则与精神的实现过程，表现为严格而有效的宪法保障体系（宪法监督制度）宪法是国家的根本法，是民主制度的产物。因此作为近代意义的宪法在社会、封建社会是不存在的，它只是在封建制度解体，资产阶级进行革命并取代政权后才能产生。英国是世界上资产阶级革命最早的国家，也是产生宪法最早的国家，一般人说英国是宪之母。英国宪法何时产生，学术界有不同看法，多数学者的意见认为以1215年自由大宪章作为宪法产生的标志。1215年大宪章是英王约翰王在诸侯、僧侣的逼迫下签订的一个公约，但自由大宪章的传统和精神对后来的宪法具有深远意义，１５世纪英国进入了资本主义原始积累阶段，产生了新贵族，新贵族与工商业者以向国王请愿的方式，迫使国王接受了1628年权利请愿书。1215年大宪章和1628年权利请愿书确立了不经议会许可，国王不得征税非经法律正当手续不得逮捕、拘禁没有有罪证据，不受司法审判公民住宅不得随意侵入和住宿等宪法原则。应该指出上述两个法律文件并非近代意义的宪法文件。随着英国资产阶级革命的成功和政权的建立，资产阶级利用封建的法律文件，采用旧瓶装新酒的方式，装上了资产阶级所需要的政治内容，使其为巩固资产阶级政权服务，正如恩格斯指出：人们可以把旧的封建法形式很大一部分保存下来，并且赋予这种形式以资产阶级内容，甚至直接给封建的名称加上资产阶级的含义，就象在英国－－发生的那样。（路德维希、费尔巴哈和德国古典哲学的终结，人民出版社，1972年版，第43页）因而1215年大宪章等法律文件可以说是英国宪法的萌芽。1640年英国爆发了资产阶级革命，把国王查理一世送上了断头台，建立了共和国，后来又经历了克伦威尔军事独裁统治、司图亚特王朝的复辟和1688年的光荣革命，英国革命最终以资产阶级和封建地主的妥协而结束，确立了君主立宪政体。在这个过程中充满着资产阶级和封建贵族的斗争和妥协，通过斗争和妥协又制定了一些宪法性文件，如1679年人身保护法是在斯图亚特王朝复辟后国会为反对国王查理的专制统治，保护资产阶级和新贵族的人身自由而通过的，其中规定了除叛国罪或重罪者外，人民有权请求法院颁发人身保护状，从而确立了只有法院具有审判和提审权的制度。1688年光荣革命后，为扩大议会权力，限制王权，议会于1689年制定了权法案1701年王位继承法的制定又进一步扩大议会权力，限制了王权。以上这些宪法性文件确立了议会至上，法治和公民权利自由保障等宪法原则，这不仅为英国宪法奠定了基础，而且对其他各国也有深远的影响。随着资本主义发展，资产阶级力量的强大，还形成了与之相适应的英国大量的惯例，如国王的权力和法律地位；英国内阁的建立和职权；内阁与议会的关系；首相的地位等，这些惯例使英国议会内阁制得以建立和完善，从而使君主立宪制最后巩固下来。从17世纪末到今天，英国已经历了00多年历史，随着资本主经济发展，资产阶级力量的强大，特别是工业革命的完成，两次世界大战，科学技术、文化飞跃进步、积极结构的变化，为适应国内形势变化，议会陆续制定了量的宪法性法律，其中主要有1832年和1867年选举法、1918年国民参政法、1911年和1949年的国会法、1931年威斯敏斯特法等，在英国实行了普选制，限制了贵族院权力，把议会权力集中在平民院手中，这些法律，继续扫除了封建残余，发展了资产阶级民主，使英国宪法得到进一步完善和发展。这里还要指出，英国法院在宪法发展中也起了不可磨灭的作用。在立宪过程中，英国法院多数时期是站在议会一边的，利用司法权力来限制王权滥用权力，保障民权。法院最重要的手段是始终坚持法治精神和普通法不可破坏原则，数百年积累的判例也成为英国宪法的重要组成部分。 总之，英国宪法不是由某一特定的制宪机关在短时期制定的，而是在漫长的历史发展过程中逐步形成的，它是历史的产物。 英国宪法的构成也和其他国家不同，宪法的构成有四个方面：(一) 宪章。即历史法律文件。大多在封建社会和资本主义社会初期制定的，是资产阶级和新贵族与封建势力作斗争后国王作出了让步制定的法律。英国社会虽然随时通过制定法来改变宪章的内容，但事实上，诸如人身保护令、地方自治制等基本制度，