协调土地利用和生态环境建设.ppt

一、专题研究目的、意义与任务 二、主要研究内容 三、土地生态环境问题调查分析 四、土地利用对生态环境的影响分析 五、环境友好型的土地利用模式建议 六、土地生态环境保护和建设分区及分区管制 七、重点区域的土地利用调控指标建议 八、生态改善目标及生态建设用地安排建议 九、土地规划对环境影响的评价 我国对生态建设和环境保护的重视达到一个前所未有的高度。 党的十六大提出了本世纪头二十年全面建设小康社会的奋斗目标；十六届三中全会作出了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，确定了全面、协调、可持续的科学发展观，并提出了“五个统筹”的要求；十六届四中全会提出构建和谐社会的重大措施。 在新形势下，如何既保障经济社会发展的土地 需求，又兼顾环境保护和建设，这给土地利用提 出了新要求，对土地管理提出了新要求。 为适应新时期党和国家的战略目标与要求，需要对现行规划进行修编，妥善处理好保护资源、保障发展与建设生态的关系，统筹安排好经济社会、城乡、区域发展用地，统筹安排好土地开发、利用、保护和整治，提高土地对全面建设小康社会的保障能力，促进经济社会的全面、协调、可持续发展。 在这样的大背景下，2005年6月4日，国务院办公厅32号文件转发了《国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作的意见》. 文件要求以严格保护耕地为前提，以严格控制建设用地为重点，以节约和集约利用土地为核心，扎实做好实施评价、基础调查、资料收集、专题研究和政策建议的论证等前期工作，尤其是要围绕落实规划修编的基本原则和目标要求，深入开展对土地重大问题的研究。文件有针对性地提出了六个重大问题研究的任务“协调土地利用与生态环境建设”问题是32号文件要求开展深入研究的六大问题之一。 研究基本原则：按照保护和改善生态环境，统筹经济发展和生态环境建设的原则。 研究最终目标：就是保障土地资源可持续利用，研究提出统筹环境保护和生态建设的土地利用调控指标和政策建议。 研究的重点在以下两个方面： 第一，深入分析资源供给、环境容量等限制因素，研究土地利用方式、空间布局对生态环境的影响，提出不同区域、不同类型的环境友好型土地利用模式。 第二，研究提出有利于环境保护和生态建设的土地利用调控指标和空间管制措施。 主要研究任务是： 调查土地生态环境问题； 分析土地利用对生态环境的影响； 提出环境友好型的土地利用模式建议； 进行土地生态环境保护和建设分区、确定管制规则； 提出重点区域的土地利用调整指标建议，提出生态改善目标及生态建设用地安排建议。 二、主要研究内容 （1）土地生态环境问题调查分析 （2）土地利用对生态环境的影响分析 （3）环境友好型的土地利用模式建议 （4）土地生态环境保护和建设分区及分区管制 （5）重点区域的土地利用调控指标建议 （6）生态改善目标及生态建设用地安排建议 （7）土地规划对环境影响的评价 三、土地生态环境问题调查分析 该项内容是整个专题研究的基础，研究方法主要是采用广泛收集资料与典型样点补充调查相结合的方法，在此基础上进行数量分析和空间分析。 首先要注意把握当地土地生态环境问题的本质，即要全面、客观地分析当前存在的主要和次要土地生态环境问题，特别是把握影响当地社会经济发展的关键性生态问题，如水土流失、土地荒漠化、水体和土壤污染、植被退化、地质灾害以及生物多样性降低等生态问题 。 其次是分析各种土地生态环境问题影响的程度、范围、危害和空间分布，这就是要进行数量分析和空间分析。 最后是表现问题，即对各种问题尽量采用GIS技术（如果有条件的话）分析，生成直观的、精确的单要素专题图件，如水土流失分布图、地质灾害分布图、自然保护区分布图等等。 具体可以从以下几个方面进行把握： （1）土地资源现状分析 ①土地资源数量特征分析 ②土地资源分布格局分析 ③土地利用结构变化趋势分析 （2）区域土地利用潜力与生态环境建设适宜性分析 ①坡耕地利用潜力与生态建设适宜性分析 ②居民点利用潜力与生态建设适宜性分析 ③废弃地利用潜力与生态建设适宜性分析 ④未利用土地利用潜力与生态建设适宜性分析 ⑤水域利用潜力与生态建设适宜性分析 （3）土地生态环境存在的主要问题及其潜力分析 ①生态环境存在的主要问题 比如我省土地生态环境存在的主要问题是：水土流失现象严重，土地生态质量下降；环境污染严重、污染程度没有得到有效遏制；水域利用过度，规模和生态功能下降；地质灾害危害程度加大、破坏土地现象严重等，并以水土流失分布图、地质灾害分布图、自然保护分布图等单要素专题图进行表述。 ②湖北省土地生态建设潜力分析 对上面潜力分