地方地震工作发展对策.PDFVIP

维普资讯 第 22卷 第 3期 华 南 地 震 v01．22．No．3 2002年 9月 SOUTHCHINAJOURNALOFSEISMOI~)GY sq,．，2OO2 地方地震工作发展对策 王雄健 ，杨翔伟 (广东省阳江市地震局，广东 广州 阳江 529500) 摘要 ：概述了地方地震工作的重要性 ，分析 了当前地方地震工作的现状 以及面临的困 难 ，并针对存在的问题 ，提出了推进地方地震工作的对策和建议 。 关键词 ：地方地震工作 ；重要性 ；现状；建议 中图分类号：C931．2 文献标识码：A 文章编号 ：1001—8662(2OO2)03—0091一o4 地方地震工作主要指地、市、县的防震减灾工作 。我 国的地方地震工作从 1966年邢 台 地震 以来 已走过 30多年的历程 ，成为我 国防震减灾工作不可缺少的重要组成部分，是我 国 防震减灾工作的一大特色 。 1 地方地震工作的重要性 地方地震工作作为 国家专业地震工作的必要补充和基础 ，在减轻地震灾害损失方面发挥 着十分重要和不可替代 的作用 。 1．1 在我国地震监测预报工作体 系中发挥了专业队伍难 以代替的作用 地震监测预报是地震工作的基础 ，地方地震工作在这一基础工作 中有 自己的优势和特 长。全国各地设置的地方台、企业台、群测点等地区性地震观测点 ，弥补了专业台网特别是 前兆台网布局和观测手段的不足。同时由于地方队伍、群测群防队伍人员多、分布广、熟悉 当地情况 ，可以在地震短临前兆特别是宏观前兆信息的搜集上发挥重要作用。这种专群结合 的方式形成 了我 国独具特色的地震监测预报 网络。 1．2 在地震灾害预防中有直接面对社会、管理社会的优势 地方地震工作是我 国防震减灾专业工作的重要补充 ，有直接面 向基层、面 向社会 的特 点，因而具有直接管理防震减灾社会行为的优势。在加强城乡建设工程抗震设防管理和震害 预测 ，地震应急以及普及防震减灾知识的宣传教育等方面，地方地震工作更是承担了直接 的 责任 ，他们工作的好坏 ，将直接影响着震灾预防体系建设的好坏。 1．3 在地震紧急救援中具有重要作用 一 般而言破坏性地震发生后 ，紧急救援主要 由省级人 民政府和市、县人 民政府部署和 收稿 日期：2002--07—22 作者简介：王雄健 (1966一)，男，工程师．主要从事科技管理工作 ． 维普资讯 华 南 地 震 22卷 承担。只有造成特大损失的严重破坏性地震发生后，才 由国务院成立的抗震救灾指挥部直接 部署和指挥。但无论是在一般破坏性地震还是特大破坏性地震的紧急救援 中，地方地震工作 部 门都能在第一时间内发挥重要作用 ，主要表现在 以下几方面 ：一是协助专业 队伍迅速做好 灾情速报工作，为政府在第一时间内部署抢险救灾工作提供依据 。二是协助政府做好安定民 G,m作 。破坏性地震发生后 ，容 易滋生和传播地震谣言，影 响社会秩序 ，有针对性地进行防 震减灾知识宣传 ，安定民心 ，显得尤为重要 。三是协助政府迅速开展震后救援工作，尽量减 轻地震造成 的灾害损失 。 2 地方地震工作 的现状与 困难 地方地震工作在各级政府 的领导和 国家地震工作部 门的宏观管理与指导下 ，取得 了显著 的成绩，形成了一支综合能力较强的地方防震减灾群体 。地方地震工作将政府减灾职能、地 震科技进步 、广大群众积极参与这三方面紧密结合 ，在地震监测尤其是短临前兆监测 、地震 科普宣传教育等方面 ，越来越显示 出重要作用 。但是随着社会改革 的不断深化和科技发展的 日新月异 ，地方地震工作 的发展也遇到 了一系列 的困难和问题 ，主要是 ： (1)工作机构仍存在一些问题。地方地震工作机构随着政府的重视，虽然得到了一定的 加强，但是仍然存在着人员不健全、规格不一致、未能直接归属政府管理并赋予行政职能等 问题，影响了地方地震工作机构作用的充分发挥和工作任务的顺利落实。 (2)地方法规不完善。近年来我国先后出台了 《防震减灾法》等法