科学客观突出绩效——2009年度东莞市财政支出绩效评价工.pptVIP

科学客观 突出绩效 ——2009年度东莞市财政支出绩效评价工作培训 一、绩效评价的理念 绩效评价不只是财务检查。 财政支出绩效评价是财政部门和预算部门根据单位设定的绩效目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对财政支出产出和效果进行客观、公正的评价。 《财政支出绩效评价管理暂行办法》财预〔2009〕76号 绩效评价的核心内容 公共财政就是聚公众之财，办公众之事，就得讲经济、讲效率、讲效果。 讲经济主要体现在以最低成本达到目标； 讲效率主要体现在能否按照预定目标快速、高效组织实施并完成； 讲效果主要体现在使用财政资金能否达到预定目标、预期效果。 绩效评价就是通过这“三个讲”，寻求以最低成本、最高效率、最好结果来满足社会公共需要。 注重资金使用效果 绩效评价与财务检查、财务审计有本质的区别，项目的财务管理是否符合规定只是绩效评价的一部分。 不能只停留在仅反映项目执行情况的层面上。完成工作只是绩效评价的最基本要求。 各单位在评价指标和评价方法的选用、评价报告的内容等方面要从“效”上下功夫，突出“效”字。 二、以绩效为导向 制定和管理项目 第一部分：项目定位（20%） 1.1 项目的目标是否具体明确？ 1.2 项目的预算是否合理？ 1.3 项目的设计是否避免了重大缺陷？ 1.4 项目是否避免了与其他项目的重复？ 第二部分：项目计划（10%） 2.1 项目是否有结果导向、针对性强的绩效指标？ 2.2 项目的绩效指标是否有挑战性？ 2.3 项目是否有明确的责任主体？ 第三部分：项目管理（20%） 3.1 部门是否能够运用绩效信息管理项目？ 3.2 项目管理者是否有明确的责任？ 3.3 项目是否有有效的财务管理方法？ 3.4 项目是否有切实可行的改进计划？ 第四部分：项目结果（50%） 4.1 项目是否能够实现年度绩效目标？ 4.2 项目是否有助于长期绩效目标的实现？ 4.3 项目在实现年度绩效目标时是否能够改进效率或节约成本？ 以绩效目标为中心绩效目标贯穿项目实施始终 制定科学的项目支出绩效目标。绩效目标是项目顺利有效实施的标杆，是客观衡量项目绩效的主要依据。 各单位申报的绩效目标要经过测算和论证，注重科学、客观和规范。 三、绩效目标 根据财预〔2009〕76号 第十三条 绩效目标应编入部门年度预算。 绩效目标应当包括以下主要内容： （一）预期提供的公共产品和服务，包括产品和服务的数量目标、质量目标、时效目标、成本目标以及服务对象满意度目标； （二）达到预期提供的公共产品和服务所必需的资源； （三）支出的预期效果，包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等； （四）衡量或评估每一项目活动的相关产出、服务水平和结果的考核指标。 绩效目标应当符合以下要求： （一）指向明确。绩效目标要符合国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，并与相应的财政支出范围、方向、效果紧密相关。 （二）具体细化。绩效目标应当从数量、质量、成本和时效等方面进行细化，尽量进行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分级分档形式表述。 （三）合理可行。制定绩效目标要经过科学预测和调查研究，目标要符合客观实际。 申报预算时要制定和审核绩效目标 从2008年开始，根据《市级部门预算项目支出绩效目标审核流程》等文件的规定，在资金申请环节，实行绩效目标审核制度。 除政策性和经常性公共项目、专项补充公用经费类项目外，单位申报预算超过50万元（含50万元）的项目支出。 各预算单位在上报部门预算支出（“一上”）时，将项目支出绩效目标申报材料通过系统报送绩市财政局效评价科。 绩评科按要求对单位项目的绩效目标资料进行审核。 绩效评价科审核后，对不符合绩效目标申报要求的项目，提出绩效目标审核意见，连同项目申报材料提交给各相关主管业务科，作为编制部门预算的参考依据。 在部门预算编制“二下”完成后，市财政局绩效评价科将绩效目标审核意见反馈申报单位，作为项目支出完成后开展绩效评价的依据。 绩效目标是绩效评价的基础，是绩效评价的主要考核依据，是准确科学衡量项目绩效的一个重要前提。 绩效目标的系统性 总目标、阶段性目标 目标要清晰、科学、可行 是否符合实际需要 是否跟其他项目重叠 是否有“致命错误”导致项目运行低效或无效 量化绩效目标，根据项目特点制定绩效指标用于衡量项目绩效 每个项目至少采用3项评价指标。 东莞市财政支出绩效评价指标体系 采用行业指标 四、绩效评价指标 科学细化的绩效目标应采用科学评价指标 申报财政支出项目时提出的绩效目标，要科学合理地采用评价指标进行绩效分析，以检验绩效目标的实现程度。评价指标要与申报的绩效目标有密切的联系，要能够量化测算，其设计要遵循科学性、规范性、系统性、实用性的原则