党代会召开、监察力度变化与中国经济波动.pdfVIP

垂瞎石j百=客2014年第3期 党代会召开、监察力度变化与中国经济波动 梅冬州 王子健 雷文妮 内容提要 ：本文通过对 1978年到2008年 的中国省级面板数据分析后发现 ，中国经济 波动与每五年召开一次的中国共产党全 国代表大会密切相关。每次党代会召开前一年 ． 各省名义 GDP增速较平时下降约3．3个百分点；而党代会召开后一年，各省名义 GDP增 速高 出平时约2．6个百分点。进一步研究表明，党代会前后的经济波动与政府对 官员的 监察力度变化有关。党代会召开之前，中央和地方政府对官员的监察力度加强，这会 限制 地方政府财政支出总量并改变财政支 出结构，导致各省 固定资产投资和经济增速双双下 降。党代会之后，相关压力的减轻使得政府监察力度下降，在晋升激励下，地方政府财政 支出总额和偏 向于投资建设的财政支 出增加，使得经济增速上升。 关键词 ：党代会 官员监察 经济波动 一 、 引 言 建国以来 ，我 国经济在持续高速增长 的同时，波动从未间断，出现了 “一活就乱 ，一乱就收，一 收就死 ，一死就放”的现象，经济学界将此总结为 “活 一乱”循环 (林毅夫等 ，1999)。刘树成 (2003， 2006)在一系列研究 中指出，新中国成立以来 ，经济增长经历了 10个上下起伏 的周期性波动 ，波动 的幅度呈现出 “大起大落”，上升期和回落期的时间间隔表现为 “短起短落”。中国的经济波动为何 呈现这样 的特征?很多学者从 中国转型过程 中某些重要特征导致的 “投资周期 ”和 “信贷周期 ”出 发展开研究。Imai(1994)认为 ，中国经济中国有企业 占比很高，而 国有企业 “预算软约束 ”普遍存 在 ，使得企业对投资的需求无限大，这样企业固定资产投资在政策放松和紧缩的外部冲击下会呈现 周期性波动。Rawski(2002)指出中国宏观层面存在严重的产能过剩和投资积压 ，在微观层面上则 表现为要素价格扭 曲和政府过度干预经济，在此背景下投资周期仍然是驱动中国经济波动最重要 的力量。对于信贷周期对我国经济波动的影响，Fung(2000)研究发现 ，在存在信贷控制和偏向国 有企业融资的金融体系下，国有企业投资的扩大必然带来通胀上升和经济过热。这些研究通过对 影响经济波动因素或驱动力量的分析 ，加深了我们对中国经济波动的理解 ，但无论是投资波动还是 信贷波动，这些变量的变化本身就是经济波动的重要组成部分。那么驱动这些因素变化的内在原 因是什么? 周黎安 (2008)指 出，建国以来中央与地方之间经历 了几次 “分权 一集权”循环。每次 “分权 一 集权”的循环 ，直接带来经济 的扩张和紧缩 ，形成经济波动 的周期性循环 。但是 ，无论是 “投资周 期”、“信贷周期”或者是 “财政分权或集权”都没有很好地 回答政策调整为什么 “时紧时松”以及什 梅冬州、王子健，中央财经大学 国际经济与贸易学院，邮政 编码：100081，电子 邮箱：meidongzhoupku@ 126．corn， wangzijian1201@gmail．com；雷文妮 ，北京大学光华管理学院，邮政编码 ：100871，电子信箱 ：leiwenni@pku．edu．cn。本文受 国家社科 基金重大项 目(12ZD097)、国家 自然科学基金青年项 目、高等学校博士学科点专项科研基金课题新教师类项 目 (20130016120005)和数量经济与数理金融教育部重点实验室(北京大学)的资助。作者特别感谢两名匿名审稿专家的建议性意见 和评论，以及李兵和周黎安的数据支持 ，当然文责 自负 。 47 梅冬州等 ：党代会 召开、监察力度变化与中国经济波动 么时候 “紧”、什么时候 “松”等问题 。另外需要提到的是，很多政策 的调整实际上与我国经济波动 周期是不同步的。① 尽管如此 ，制度变革以及政策冲击毫无疑问是影响经济运行和产生经济波动 的重要因素。刘树成 (2006)分析发现 ，改革开放以来 ，我 国的经济周期波动与历次制度变迁保持 高度一致。Tao(2003)指出自1987年以