试析北约当前战略调整.PDFVIP

试析北约当前战略调整 洪建军 [内容提要]2009 年4 月,北约斯特拉斯堡-凯尔峰会通过一系列联合宣言和战略计划,显示北 约正在进行新一轮战略调整。 推动北约此次战略调整的因素是多方面的,包括新的国际安全环境 压力、美国奥巴马政府提升与盟国战略合作意向、法德等欧洲大国寻求加强北约欧洲支柱的努力, 以及北约调整外部关系的需要等。 北约战略调整的目的是继续推动北约军事、政治转型,促使北约 从地域性集体防务组织转变为更活跃和具有更强大干预能力的西方军事-政治同盟。 但鉴于北约 今后发展仍面临一些重大障碍,其未来作用和地位存在很大不确定性。 [关键词]北约摇 战略调整摇 军事机构摇 战略概念 [作者介绍]洪建军,中国现代国际关系研究院欧洲所副研究员、博士,主要从事欧洲外交与安 全及大国关系研究。 摇 摇 北约近来的一系列新动向再度引起世界普遍关 约国家不断增加驻阿军事力量,目前以北约为主体 淤 注:法国在退出北约军事机构40 多年后全面回归北 的阿富汗国际安全部队总兵力已超过5.5 万人 。 约体系,欧洲在北约内部的影响趋于上升;美国奥巴 但北约部队主要集中在喀布尔以北地区,其在阿南 马政府竭力提升美与欧洲盟国的战略协作,对北约 部地区兵力严重不足,且其各成员国军队缺乏统一 期望值增高;美欧领导人在北约60周年峰会前后频 指挥和协调。 近年,阿富汗和巴基斯坦境内塔利班 繁互动,加紧对北约进行战略调整。 种种迹象表明, 势力卷土重来,该地区安全局势不断恶化,美欧领导 北约正进入一个新的“活跃期冶。 人日益认识到阿富汗战争的难度和复杂程度远超过 伊拉克战争,担心北约在阿富汗可能步前苏联失败 一 的后尘。 为此,北约近年来一直寻求加强在阿富汗 2009年4 月,北约28 国领导人在斯特拉斯堡- 的行动协调。 美奥巴马政府上台后即着手将美海外 凯尔峰会上,就北约当前任务和下一阶段的发展目 军事行动重心从伊拉克转向阿富汗,并于2009 年3 标达成多项共识。 峰会通过的“联盟安全宣言冶和 月推出军事与民事手段并举、阿巴两国兼顾的阿富 战略计划显示,北约新一轮战略调整正全面铺开。 汗新战略。 同时,美国努力争取北约盟国增加对阿 美欧成员国在北约框架内加强战略协调,并着手实 富汗的投入,以共同推动阿富汗问题的最终解决。 施一系列新的战略行动计划。 北约斯特拉斯堡峰会不仅以“宣言冶形式明确支持 首先,重点加强在阿富汗问题上的战略合作。 了美对阿新战略,而且还制订了具体计划加强各成 阿富汗是北约在大西洋防区之外进行的最大规模军 员国在阿富汗的军事行动,包括继续增兵和强化战 事行动地区,也是北约从本土防御向对外干预转型 场指挥和协调。 美国已计划在2009 年内增兵2.1 的实验场。 美欧领导人均强调,北约在阿富汗的行 万人,英、法、德等欧洲国家尽管在增兵问题上态度 动对清除恐怖主义源头和北约转型至关重要。 自 淤 “International Security Assistance Force冶,Wikipedia,http:/ / 2003年8月北约接管对阿行动军事指挥权以来,北 / wiki/ International_Security_Assistance_Force.