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关于的健全财政监督体系的深思.doc
关于的健全财政监督体系的深思
健全财政监督体系的深思论文导读:本论文是一篇关于健全财政监督体系的深思的优秀论文范文,对正在写有关于监督论文的写有一定的参考和指导作用,
[摘要] 随着我国市场经济体制的建立和政府职能的进一步转变,财政监督在我国经济社会发展中的地位及作用日益明显。本文以财政监督体系为研究对象,第一部分重点阐述财政监督的含义与范围、性质、内容;第二部分重点对现行的财政监督体系进行分析;第三部分提出对现行财政监督体系建设的政策倡议。
[关键词] 财政;监督;体系;深思
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 16. 027
[]A []1673 - 0194(2011)16- 0043- 04
随着财政体制改革的逐步深入,强化财政监督显得更为重要和迫切,只有建立高效的财政监督体系,加强对财政资金运转的各个环节的监督管理,才能有效防止财经违纪理由的发生,提高财政资金的使用绩效,保证财政改革和各项事业的顺利开展。
1财政监督的含义与职能
1.1财政监督的含义
所谓财政监督,从狭义来说,是指财政机关依法对财政管理中财政资金运转的规范性、安全性、有效性实施的监督;其广义是指包括各级权力机关、财政机关在内的财政监督主体依法对财政分配活动全过程进行的监管和督察。广义的财政监督是一个多环节、多渠道的监督体系,不仅包括权力机关的监督,而且还包括财政机关的监督、审计机关的监督、司法机关的监督以及社会监督等,内容上包括了预算监督、收入征管的监督、财务监督和财政信用监督等诸多方面,它们既相对独立,又相互联系,共同构成财政监督的统一体。
1.2 财政监督的范围
根据我国现行财政管理体制和有关法律法规的规定,财政监督范围包括预算执行、税收征管与解缴、财务会计、国有资本金基础管理等方面,具体表现是:
(1)对本级各部门及下一级政府预算与决算的真实性、准确性、合法性进行审查稽核,并根据本级政府授权对下级政府预算执行情况进行监督。
(2)对本级各部门及其所属各单位的预算执行情况及预算外资金收取、管理和使用情况进行监督。
(3)对本级预算收入征收部门征收、退付预算收入情况,本级国库 预算收充的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨付情况进行监督。
(4)对本级财政资金的运用效益情况进行监督。
(5)对国有资本金基础管理及国家基本建设项目预算执行情况进行监督。
(6)对会计信息质量和社会审计机构贯彻执行财税政策、法律法规情况及其在执业活动中的公正性、合法性进行监督。
2 财政监督的性质与内容
2.1 财政监督的性质
(1)财政监督是一种凭借国家政治权利的监督。这是由财政同国家政权的本质联系所决定的。财政分配的过程,是以国家整个行政权力所制定的法令、制度为依据进行的。凡与财政发生分配关系的部门、企业、单位,不论其所有制的性质如何;也不论其所在地是城市还是乡镇,都要接受财政部门的强制性监督。
(2)财政监督是一种寓于财政分配之中的监督。 财政是国家为实现其职能,并以其为主体而对社会产品或国民收入(或GDP)的一种分配。所以,分配是财政的基本职能。财政监督是从财政分配中派生出来的。没有财政分配,财政监督就无法进行和表现。在实际工作中,国家把对筹集、供应和使用资金实行监督的职责赋予财政部门,因此,财政监督不同于其他形式监督的重要特点,在于是组织社会产品或国民收入(或GDP)分配过程中的监督,是财政业务活动中的监督,进而对国民经济实行全面监督。
(3)财政监督是一种货币监督。在社会还存在着商品货币经济的条件下,财政必须借助货币价值形式实现它的分配活动;同时,由于相同的理由,国民经济各部门:各企业、各单位的经济活动必定伴随着资金运动。国家根据有关部门、企业和单位对资金的依存关系,通过财政收支、财务收支活动,对有关方面实行货币监督。
2.2财政监督的内容
2.2.1对财政收支活动的监督
(1)监督预算、计划的编制及执行。指监督、检查各级总预算与单位预算的编制和执行情况,以及经济建设事业完成的进度和效果。对预算和计划的编制、执行和决算,包括效果等方面的监督,是财政监督的核心和主体。监督的目的是保证不打赤字预算,增收节支,并依照量入为出、尽力而为、坚持收支平衡的原则,按预算法制以及会计、金库制度办事。
(2)监督财政收入正确、及时、定额上缴。财政收入主要靠税收,特别是在利改税之后,税收收入占国家预算收入的90%以上。为了保证按分配政策的规定,把应归国家财政的收入及时、均衡、稳妥地上缴国库,必须加强税收的征收管理和监督。通过税收监督,促使各地区、各部门和各单位、个人遵守税法规定,照
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