气象科技服务产业内部控制制度探究.pdfVIP

蕊tfR§l烹文急篡洲 气象科技服务产业内部控flill铝ll度探究 江苏省气象局财务核算中心 曹林琳 【摘要】文章基于建立健全气象科技服务产业内部控制制度的必要性，指出当前气象科技服务产业内控制度存在的不足，并提出了 完善内控制度的措施，进而确定未来气象科技服务产业内控研究的发展方向与重点。 【关键词】内部控制； 气象科技服务；财务监管； 财务战略；绩效考核 我国气象科技服务业与其他服务业 气象科技服务产业政企不分、所有者缺 (四)加强反腐倡廉的要求 相比起步较晚。由于其基本属于垄断行 位，造成气象部门投资形成的经营性国 受体制、机制和制度的制约。导致长 业，气象科技服务中以公益服务产品代 有资产、非经营性转经营性国有资产的 期以来气象科技服务产业的监督虚位和 替商用服务产品的现象比较普遍，几乎 监管方式不能完全适应目前国有资产 监督缺位。科技服务实体运行管理不规 没有发挥市场对气象科技服务资源的配 管理新体制的要求。因此。建立和完善 范，管理不到位。容易滋生腐败。为了有 置作用，没有运用市场竞争机制促进气 产业发展的内部控制制度，是进一步加 效地防治违纪、违规、违法等腐败现象， 象科技服务发展。气象科技服务产业在 强国有资产监管工作的重要手段和必 就必须完善内部控制制度建设，结合实 组织形式、运行机制和管理方式方面难 要措施。 际，着重在标本兼治、注重预防上下功 以适应市场经济的要求，缺乏市场意识 (二)适应现代企业制度管理的需要 夫，才能落实好反腐倡廉的各项工作任 和适应市场竞争的专业队伍。综合实力 内部控制制度是构建现代企业制度 务，为气象科技服务产业健康发展创造 和市场能力都非常薄弱。 的内在要求。气象科技服务产业内部管 一个良好的内部环境。 理过程中存在着较多缺陷。如组织架构 一、建立和完善气象科技服务内部 设计不科学、人力资源开发机制不健全、 二、气象科技服务产业内部控制镧 控制制度的必要性 缺乏开拓创新精神、员工权益保护不足 度存在的主要问题 当今，气象科技服务已和一个国家 等等，这些缺陷都大大降低了产业发展 (一)管理法规不健全 的经济社会发展有机地联系在一起。成 凝聚力及员工的工作积极性。也背离了 为了推动气象科技服务产业的健 为与军事、航天、航空、航海、工业、农业、 现代企业管理制度的基本精神。建立完 康、顺利发展，在气象科技服务管理工作 牧业、渔业以及人民生活、生命财产休戚 善科学的内部控制制度。可以大大提高 中，特别是气象科技服务管理法规还存 相关的骄阳产业。“社会越发展，气象越 产业发展的管理水平。增强产业的市场 在着空白。虽然在《中华人民共和国气象 重要”。正是由于气象科技服务的地位越 竞争力，更多地发挥气象产业创造社会 法》中，明确了“气象台站在确保公益性 来越重要，而内部控制制度的健全完善 价值与财富的能力。 气象配套的气象无偿服务的前提下，可 情况对于气象科技服务产业的健康、可 (三)促进气象科技服务产业大发展 以开展气象有偿服务”，但是与之相配套 持续发展又有着十分重要的影响，因此 的需要 的气象科技服务如气象有偿服务管理、 必然要对它的内部控制制度建设给予充 随着市场的逐步开放、外国气象科 商业性气象服务管理等方面的单项法规 分的关注。在安然事件之后，国内国外的 技服务公司的进入、市场竞争的加剧，气 还没有制定实施，这就使气象科技服务 经济学界都对企业的内部控制制度的改 象科技服务产业的垄断地位和经营利润