我国农业发展面临的问题与对策.PDFVIP

1999 年 　　第 6 期 　　　　　　　土 　　　　　壤 ·281 · 我国农业发展面临的问题与对策 ———兼谈江苏省农业发展有关问题 赵其国 ( 中国科学院南京土壤研究所 　南京 　2 10008) 摘 　要 　　在分析我国农业发展的特点和成就的基础上 ,概述了农业发展中的主要问题和解决问题的对 策 。同时 ,针对江苏省农业生产中的问题 ,提出相应建议 。 关键词　　农业 ;发展 ; 问题 ;对策 农业是国民经济的基础 ,农业可持续发展是我国农业发展的必由之路 。建国 50 年来 , 我国农业发生了根本的转变 ,整个农业正在由过去的传统农业走向高产 、高效 、优质的现代 化农业 ,但另一方面 ,随着人口、资源 、环境之间矛盾的加剧与人们生活需求水平的提高 ,当 前我国农业发展正面临着产品总量与供求平衡 、农产品品质与质量提高 、农业生态与环境恶 化 、农民收益增加及加入世贸组织等的问题 。这些问题的核心是进行新的农业科技革命 。 因此 ,如何正确对待与解决这些问题 ,特别是认真贯彻“科技兴农”政策 ,是推动我国当前与 今后农业发展的关键 。本文兹就上述问题 ,进行初步讨论 。 1 　农业发展的特点与成就 我国是农业大国,农村面积辽阔 ,当前有 72 %的人民生活在农村 , 因此农业与农村的发 展对国民经济发展与社会稳定具有重要意义 。由于人口基数大 ,农业资源相对不足 ,农村每 户耕地不到 0 . 7hm2 ,每个劳力耕地不到 0 . 27hm2 ,都只有世界水平的 1/ 4 ,人均水的泾流量 为 2474m3 ,为世界水平的 1/ 5[ 1 ] 。加上我国正处在传统农业向现代化农业过渡的阶段 ,农 业生产规模小 ,农村生产力落后 ,传统农业 、手工农业与现代农业并存 ,农民文化素质较低 , 尚有 4000 万人处于贫困之中。所有这些都决定了我国农业的发展必须依靠科技进步 ,走农 业持续发展的道路 。 建国50 年来 ,我国农业得到迅猛发展 ,并使农村经济及整个国家经济实力得到增强和 提高 。 1. 农业生产持续稳定增长 。当前科技在种植业方面的贡献率为 42 % ,建国以来共培育 出40 多种作物 ,5000 个新种 , 品种更新达 5～6 次 ,每次更新使农业增产 10 ～30 % 。据统 计 ,粮食产量 1949～1998 年 , 由 1. 13 亿吨上升到 4 . 9 亿吨 ,增加 4 . 34 倍 ;棉花产量由44 万 吨上升到 440 万吨 ,增加 10 倍 ;油料作物 , 由256 万吨 ,增至 2292 万吨 ,增加 8 . 5 倍 。糖料 由294 万吨增至 9765 万吨 , 增加 33 . 2 1 倍 。肉类同期由 220 万吨增至 5570 万吨 , 增加 25 . 32 倍 。同时 , 畜牧业也有很大发展 , 1997 年我国水产达 360 1 万吨 ,森林的覆盖率 由 8 . 6 %提高到13 . 5 % 以上 。所有这些成果 ,均表明科技进步在农业发展中的作用 ,并对农业 ·282 · 土 　　　　　壤 　　　　　　　　1999 年 　　第 6 期 与国民经济的发展作出了重要贡献 。 2 . 农业生产条件显著改善 。主要的农业物质投入和技术装备有了大幅度的增大和改 善 ,农田的有效灌溉面积 ,农业总动力 ,机械耕作面积较建国初期有了大幅度的增加 。据统 计 ,1998 年中国化肥总产量达 2864 万吨 , 占世界总量的 1/ 5 ,化肥施用量 4560 万吨 , 占世界 的 1/ 3 ,生产与消费均占世界首位 。同时开展了大规模的农田基本建设 ,土壤生产力大幅度 提高 。为农业的进一步持续增产打下了坚实基础 。 3 . 农村经济体制改革成效显著 。改革开放以来 ,我国农村实行了家庭联产承包责任制 和双层经营体制 ,极大地调动了广大农民的积极性 ,推动了农村经济的加速发展 。此外 ,农 产品流通领域的改革和市场体系的建设 ,农业资源的综合开发 ,使农村经济 日趋活跃 ,加之 农村乡镇企业进一步向规模化 、集团化和外向型发展 ,使农民生活得到显著改善 ,农村经济 结构发生了深刻变化 。 4 . 农业科技实力不断加