桓兆平副局长到船员服务机构调研报告.docVIP

桓兆平副局长到船员服务机构调研报告 为全面掌握长江辖区船员服务市场的开展情况，了解船员服务市场存在的问题，解决船员服务机构在船员服务中存在的困难，促进我局辖区船员服务市场的健康发展。2014年8月21日，长江海事局桓兆平副局长在船员管理处相关人员的陪同下到湖北地区四家船员服务机构开展了船员管理工作调研。 一、调研基本情况介绍 本次调研选取的四家服务机构涵盖了外派、甲级、乙级和内河资质的全部范围，从企业的性质上讲还兼顾了国有和私营，从其主营业务上分别侧重于外籍船舶配员、中国籍国际航线船舶配员、内河船舶配员和日常办证，覆盖了目前服务机构的全部业务范围。调研组成员在桓兆平副局长的带领下，科学安排时间，用一天时间，现场查看了各单位开展船员培训的场所、设施设备、相关管理软件和课件，对船员信息的归档情况进行了抽查，并以座谈会的形式听取了企业负责人关于各自发展的情况介绍以及对船员管理工作的建议。 2014年8月21日上午，调研组走访了武汉怡东船舶管理有限公司和武汉兴盛洋船舶管理有限公司。武汉怡东船舶管理有限公司成立于2002年，是同时具有海员外派和甲级资质的私营合资企业，其合作的外籍船东主要集中在新加坡、香港和台湾等国家和地区，中国籍船东主要为中水集团。该公司每年派出海员达1600人次以上，同时，该公司正在积极开拓船舶管理业务。武汉兴盛洋船舶管理有限公司成立于2004年，是同时具有海员外派、甲级和内河资质的私营企业，其多为中国籍船东派员，该公司每年派出海员达480人次左右。 2014年8月21日下午，调研组走访了武汉长航船员有限公司和武汉华洋海事服务有限公司。武汉长航船员有限公司成立于2011年12月，是同时具有外派、乙级和内河资质的国有企业，其合作的船东主要集中在长航凤凰、武汉汽车物流、宁波长航等长航系统单位，配员船舶主要以内贸散货船舶为主，也有部分滚装船、油化船，其中江船79艘，海船23艘。武汉华洋海事服务有限公司是华洋海事中心的全资子公司，是具有乙级资质的国有企业，但目前不从事配员业务，主要为华洋总公司代管船员，日常业务以招募船员、办理证书为主。目前，该公司的代管船员有400名，签约船员有200多名，并为146名劳动合同船员缴纳社保，其招募的外派船员全部通过总公司进行派遣。 根据调研情况来看，长江辖区的船员服务机中，海员外派机构的发展总体呈良性状态，企业可以站在行业发展的高度来促进自身发展，这有利于提高湖北地区整个海员外派行业的水平。各单位能建立并运行整套的制度体系，企业规模不断扩大，且规范运营情况良好，合作船东和派遣船员数量逐年上升，保证了船员服务的质量，促进了船员服务行业的发展，有利于提升武汉作为中西部海员集散地的区位优势。 二、调研中反映和发现的问题 （一）各单位根据自身情况的不同，反映了当前船员服务行业中所遇到的问题和困难，主要表现在： 1、航海类毕业生在船工作的职业稳定性差，且呈现学历越高意愿越低的趋势。近年来，高校毕业生中愿意上船的人数越来越少，据统计，我国每年毕业的逾2万名航海类专业学生中，只有46.9%的人愿意上船工作，5年后仍在船上工作的本科生不超过20%。据武汉怡东公司统计，今年武汉地区航海类院校毕业生中，本科生在船任职人数约占其总人数的1/5，在一定程度上浪费了航海教育资源。 2、船员个人所得税高，船员职业吸引力下降。我国现行的船员工资模式是，船员上船拿在船工资，下船拿待派工资。每名船员每年的待派时间通常为二至四个月，甚至更长，待派期内，工资很低。在船期内，船员的工资、薪金、海上补贴等全部收入均需缴纳个人所得税。如果按月征收船员工资，那么船员在船期间缴纳的个人所得税，则呈现“累进”式增长，占船员全部收入的比例相当高。从国外情况看，目前，瑞典、新加坡、菲律宾等国完全免征船员个人所得税，英国、日本、荷兰等国则减征船员个人所得税。虽然我国对船员个人所得税征收给予了一定优惠，但起征点仍然较低，税率较高，这实际上降低了船员的工资，使得船员职业吸引力下降。 3、社保基金不联网，船员不能得到相应的实惠。服务机构为其自有船员在机构所在地缴纳社保，由于船员社保基金不联网，有些船员就较难享受到社保福利。例如，在武汉缴纳社保的外地船员无法享受社保带来的优惠，尤其是一些工资待遇较低的支持级船员，缴纳社保的费用占其总收入的比例较大，导致出现了部分船员不愿甚至抵触企业为其缴纳社保的现象。许多企业也以船员流动频繁为由，不给船员办理社保。 4、国际航线船员目前需要两次体检，给船员造成极大不便。目前，我国海员出境时需经卫检部门查验是否持有出入境检验检疫局签发的《国际旅行健康检查证明书》，但是根据《2006年海事劳工公约》缔约国的协定，国际上只承认海事部门授权签发的《海员健康证书》。所以，我国的国际航线船员需要同时持有这两本健康证书，办理这两本健康