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- 2017-10-15 发布于广东
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探讨高新技术产业科技创新法律激励机制.doc
探讨高新技术产业科技创新法律激励机制
高新技术产业科技创新法律激励机制论文导读:本论文是一篇关于高新技术产业科技创新法律激励机制的优秀论文范文,对正在写有关于法律论文的写有一定的参考和指导作用,激励机制 1009-914X(2013)26-370-02 提升高新技术产业的自主创新能力需要强有力的激励机制以保持高新技术企业创新能力的可持续发展。科技发达国家提升高新技术产业自主创新能力的制度创新方面的经验告诉我们:高效的制度安排能够对高新技术产业高新技术产业科技创新法律激励机制由专注毕业论文与职称论文的{#GetFullDo
摘要:高效的法律制度安排能够对高新技术产业自主创新能力的提升起到重要的激励作用,各国的发展经验也告诉我们高新技术产业自主创新能力的法律激励机制的构建是重中之重。我国经过多年法制建设在科技立法取得巨大进步。但是,我国的《科技进步法》、知识产权法律和民法、刑法等法律部门中关于科技创新的法律制度安排没有能够充分发挥出法律所具有的激励功能。因此,我们应当从立法、执法等方面完善有关科技创新的法律制度,增强科技法律制度的可操作性和强制力,完善科技创新法律激励机制,推动高新技术产业跨越式发展。
关键词:科技创新 法制建设 法律激励机制
1009-914X(2013)26-370-02
提升高新技术产业的自主创新能力需要强有力的激励机制以保持高新技术企业创新能力的可持续发展。科技发达国家提升高新技术产业自主创新能力的制度创新方面的经验告诉我们:高效的制度安排能够对高新技术产业高新技术产业科技创新法律激励机制由专注毕业论文与职称论文的.提供, .自主创新能力的提升起到重要的激励作用,同时这种制度安排更离不开法律制度的供给保障,因此,构建完善的科技创新法律激励机制对于高新技术产业自主创新能力的提升,对于我国高新技术产业未来的可持续发展具有重要作用。
通过多年的法制建设,我国已经在科技创新的法制建设方面取得了一定的成绩,但是,从目前相关法律实施的情况来看,我国科技创新法律激励作用还没有能够真正得以发挥。
一、我国科技创新法律激励机制存在的理由
(一)覆盖面较宽,制定较为笼统,缺乏具体的操作性
当前我国现有的科技法制普遍存在着一个突出的理由,那就法律对于科技创新的规定覆盖面太宽,在法律规范制定上缺乏具体的操作性。以我国的《科技进步法》为例,我们可以发现这个理由非常突出。《科技进步法》中用了大量的如:“鼓励、激励、引导、完善”等词语,但多为提倡性,原则性的法律规定,至于如何鼓励、如何引导、如何完善则缺乏相应的法律规范,例如第五章第五十条规定:“各级人民政府和企业事业组织应当保障科学技术人员接受继续教育的权利,并为科学技术人员的合理流动创造环境和条件,发挥其专长”。这一条让科技人员乍一看非常高兴,但是细细一想就高兴不起来。这是因为接受继续教育缺乏具体的、实质性的保障,培训多长时间、经费怎么出都没有做出明确得到规定,各级人民政府和企业事业单位对于这样的法律规定则可以不作为;再如什么叫“合理流动”也没有做出具体的规定,那还是各级人民政府说了算,依然可以看出计划经济的痕迹。因此,《科技进步法》在实施中如何取得真实的法律实效才是最重要的。法律制度本应该给行为人以合理与稳定的预期,进而能够对于主体产生从事某种行为的动力,这样法律的正激励功能才能实现。而《科技进步法》的模糊规定无法给行为人提供合理与稳定的预期从而无法实现法律的正激励功能。
(二)重立法,轻执法
科技法律制度涉及到复杂的脑力劳动,这对于执法人员的素质要求提出了更高的要求。我国关于科技执法的实施,由于执法成本较高,财力又不足,科技执法队伍建设乏力,因此科技法律制度的有效运转就成了一个老大难理由。对于科技法律制度既要有法可依,更要执法必严。
(三)立法空白和漏洞存在,对于科技创新活动缺乏有效规范
我国近年来的科技创新活动不断发展,科技活动越来越复杂,但是科技法制的发展却滞后于科技实践发展,科技法制中存在着一定的空白和漏洞,难以适应科技创新的自身需求。
对于科技创新,科技风险投资机制和科技中介服务机构都是非常重要。二者可以为科技创新提供强力的资金支持,并可以在科技与经济之间搭建必要的联系途径,推动科技成果的快速转化。但是,在我国现有的科技法制中,对于科技风险投资机制和科技中介机构发展的法律规制是缺失的,无法体现出法律对其的推动和规范作用,使得我国科技服务的能力和专业化水平还不足以推动我国的科技创新与发展。 [1]
(四)法律缺乏强有力的威慑力,负激励功能缺失
法律所具有的惩罚功能则是法律激励功能的一种反方向的激励功能,如果法律规定对于法律责任的规定过于模糊,那就无法发挥法律制度的负激励功能了。我国的《科技进步法》在“法律
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