第18章社会稳定风险评估.PDFVIP

刁镇有机氟生产基地二期工程项目环境影响后评价报告书 社会稳定风险评估 第18章 社会稳定风险评估 社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改 革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、 组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分 析和评估，制定风险应对策略和预案。为有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可 能产生的社会稳定风险，为更好的确保重大事项顺利实施。 18.1 社会稳定风险分析 根据工程特性、建设征地区实物指标、区域社会经济构成和总体发展水平等综合分 析，本工程建设的社会稳定风险影响因素相对较少，且在不同的建设阶段，表现为不同 的影响因素。经分析，社会稳定风险影响主要因素有政策规划符合性问题、群众支持问 题、受损补偿问题、工程建设与当地基础设施建设协调问题、利益诉求问题和社会治安 问题以及其他不可预见性问题等。 18.1.1 规范性 后评价工程建设符合《产业结构调整指导目录(2011年本修正版)》、《山东省化学工 业“十二五”发展规划》、《新材料产业“十二五”发展规划》、《山东省化学工业调整振 兴规划》、《关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见》（鲁环发[2007]131 文）、 《山东省人民政府办公厅关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见》（鲁政办发 [2008]68 号）、《关于贯彻落实环发[2011]14 号文件加强产业园区规划环境影响评价有 关工作的通知》（鲁环函[2011]358号）、《山东省环境保护厅关于印发建设项目环评审 批原则(试行)的通知》(鲁环函[2012]263号)、 《关于加强化工园区环境保护工作的意 见》(环发[2012]54号)、《关于贯彻落实环发[2012]54号文件加强化工园区环境保护有 关工作的通知》（鲁环办函[2012]118号）、《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境 风险的通知》(环发[2012]77号)及《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通 知》(环发[2012]98 号) 、《章丘市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、山东 18-1 山东省化工研究院 刁镇有机氟生产基地二期工程项目环境影响后评价报告书 社会稳定风险评估 明水经济开发区化工项目集中区控制性详细规划、济南市环保局对化工项目集中区环境 影响报告书的审查意见（济环字[2012]139号）的要求，具体符合性分析见第17章。 后评价工程建设单位山东华氟化工有限责任公司现有聚四氟乙烯、聚全氟乙丙烯装 置以及在建氟化盐、碳酰氟、二氟甲烷装置均符合环保三同时要求。后评价工程是对现 有工程部分装置的改造，按照相关环保要求，华氟化工委托山东省化工研究院承担后评 价工作，符合法定程序。 18.1.2 相融性 后评价工程厂址位于山东省明水经济开发区化工项目集中区内。山东省明水经济开 发区化工项目集中区处于章丘市刁镇西北侧，与水寨镇、辛寨镇三镇交界，南邻、西靠 321 省道，北近苑李村、胡家村(北外环路、水田路)，东至王三村(242 省道)，是章丘 市人民政府以章政字[2011]41号批复的《章丘市城市总体规划(2011-2020年)》中“一 区四园”中确定的化工工业园(后更名为化工项目集中区)，总规划面积为15.91km2 。山 东省明水经济开发区化工项目集中区产业定位为：农药产业、氟硅精细化工、化肥及碳 产业、生化产业。该项目区域环评于 2012 年 7 月获得济南市环保局批复，批复文号为 济环字[2012]139 号文。后评价工程属氟化工项目，符合化工项目集中区总体规划及区 内行业准入条件。 后评价工程建设单位山东华氟化工有限责任公司多年从事氟化工产品生产，主要产 品聚四氟乙烯、聚全氟乙丙烯列入国家高新技术产品目录。公司氟树脂生产工艺和 产品质量在同行业中处于优势地位。后评价工程主要外售产品为聚四氟乙烯。聚