对新中国前十七年农村教育发展的政策考察.PDFVIP

194 对新中国 “前十七年 ”农村 教育发展的政策考察 张乐天 (南京师范大学 教育科学学院 , 江苏 南京 2 10097) 　　摘要 : 1949至 1966年是新中国成立后的 “前十七年 ”。十七年间 , 中国农村教育事业在一系列新的政 策的驱动与指引下有了长足的发展 。十七年农村教育政策运行呈现着 “革命式 ”、“运动式 ”等特征 。十七 年农村教育的发展 , 既留下了宝贵的政策经验 , 也留下了值得反思的政策问题 。 关键词 : “前十七年 ”; 农村教育 ; 政策考察 中图分类号 : G40 - 90　文献标识码 : A 　文章编号 : 0257 - 0246 (2010) 03 - 0 194 - 06 ( ) 新中国成立之后的 “前十七年 ” 即 1949 年至 1966 年 “文化大革命 ”爆发之前 , 是中国社会 发展的重要时期 。在这一时期内, 中国社会发展经历了 “从新民主主义向社会主义过渡 ”和 “开始 全面建设社会主义 ”的两个阶段 。十七年间中国的教育事业和社会其他各项事业一样有了新的起步 与发展 。而在教育事业的发展中 , 农村教育的发展成为新政权关注的重心 , 成为新中国教育发展乃至 国家建设的重要任务与 目标 。十七年农村教育事业的发展既大步向前也经历着曲折与艰难 。本文从政 策的视角对新中国 “前十七年 ”农村教育的发展进行考察 。 一 、“前十七年 ”农村教育发展的政策驱动与政策演进 　　 “前十七年 ”我国农村教育的发展深受教育政策的作用与影响 , 鲜明地体现出政策的驱动与指 引。这里 , 我们追寻农村教育的发展轨迹 , 对十七年指引农村教育发展的重要政策予以阐述 。 ( ) 第一 , 《中国人民政治协商会议共同纲领 》 以下简称 《共同纲领 》 中国家文化教育政策的制 定和 “教育为工农服务 , 为生产建设服务 ”的方针的确立使新中国农村教育的发展有了新的明确的 政策指向 , 成为国家教育发展的重要政策 目标和政策任务 。 新中国成立前夕 , 国家制定了新的建国纲领 , 即 《共同纲领 》。 《共同纲领 》在规定国家国体 、 政体等重大事项的同时 , 也明确规定了国家的文化教育政策 。 《共同纲领 》指出: “中华人民共和国 的教育为新民主主义的 , 即民族的、科学的、大众的文化教育 。人民政府的文化教育工作 , 应以提高 人民文化水平 、培养国家建设人才 、肃清封建的、买办的、法西斯主义的思想 、发展为人民服务的思 想为主要任务 。”在 《共同纲领 》的引领下 , 建国初期 , 国家确立了 “教育为工农服务 , 为生产建设 服务 ”的方针 。正是对国家教育性质和任务的规定以及新的教育方针的确立 , 使得新中国农村教育 的发展有了明确的政策指向 , 成为国家教育发展的重要政策 目标和政策任务 。之所以如此认识 , 是因 为在新中国成立之时 , 农村人 口是人民的主体 , 占全国总人 口的 80% 以上 。发展民族的、科学的、 基金项 目: 国家社会科学基金 “十一五 ”规划国家级一般课题 (B GA060028) 。 作者简介 : 张乐天 , 南京师范大学教育科学学院教授 , 博士生导师 , 研究方向: 农村教育与教育政策 。 对新中国 “前十七年 ”农村教育发展的政策考察 195 大众的文化教育 , 提高人民的文化水平 ,