对中西部地区农民增收问题的思考.PDFVIP

毛泽东邓小平理论研究 2008 年第 11 期 对中西部地区农民增收问题的思考 张新 宁 阎 恒 [摘 要] 农 民增收是扩 大 内需、保证粮食安 全 、实现农业现代化 的关键 。 中西部地区在 改革开放 30 年 来 实现 的跨越 式的发展 ，从豫西南 的苏 曹营村可见一斑 。 同时中西部地区农 民增收也 面临着诸 多 困境，需要 通过深 层 次改革和发展加以解决 。 [关键词] 农 民增收 ； 困境 ； 出路 中图分类号 文献标识码 文章编号 （ ） [ ] D61 [ ] A [ ] 1005-8273 2008 11-0044-04 党 的十七 届 三 中全会 通 过 的 《关 于推 进 农村 改革 承包 责任 制 、 改革农村 土地制度 、 改革农 产 品流 通 体 发 展若 干重大问题的 决 定 》（ 以下 简称 《决 定 》） 指出 ： 制 、改革 乡村 治理 机 制 、推 进 农 业 产 业 化 、促 进 乡镇 企 “农 业 是 安 天 下 、稳 民心 的 战 略产 业 ，没 有 农 业 现 代 化 业 发 展 、发 展 小 城镇 和推进 新 农村 建设 等 ，使 农 业 和农 就 没有 国家现代 化 ， 没有农村 繁荣稳 定 就 没 有 全 国繁 村 发 展 的体 制和 机 制发 生 了根 不 改 变 ， 农 业 和农村 的 荣 稳 定 ， 没 有 农 民 全 面 小 康 就 没 有 全 国 人 民 全 面 小 发 展 手段 和环境 发 生 了重大 改革 ， 粮食 供 给告 别 了短 康 ”。 [1] 中西部地区农村 的改革 开放 已走 过 30 年 的光辉 缺 时代 ，农 业 生 产 结构 朝 着 多种 经 营 的格 局 演 变 ，农村 历程 ，在经 济社会方面 产 生 了一系列 深 刻 的变 化 ，极 大 的经 济结构 和就业 结构 发 生 的变革 ， 又 推动 了农 民收 地解 放 和发展了农村 生 产 力 ， 有力地 支 持 了城 市 经 济 入来 源 的多元 化 和较快 增 长 。 当前 ，农村 经 济 、社会 得 体 制 改 革 的展 开 和 整 个 国 民经 济 的持 续 快 速 健 康 发 到全 面发 展 ，农 民生活有 了极 大的改 善 ，农村 的发展 进 展 。 在农村 经 济 发 展过程 中 ，农 民增收是 扩 大 内需 、保 入 了新 的 阶段 ， 建设 社会主 义新 农村 和全 面建设 小 康 证 粮食 安 全 、实现农 业 现代 化 的关 键 ，是 建设和 谐 社会 社会成 为 中国农 业 和农村 发展 的首要 目标。 的必 然要 求 ，也 是 拉 动 中 国经济增 长 的新动 力 ，推动新 苏 曹 营村 位 于豫 西南 的镇 平 县 贾宋 镇 ， 没 有地 域 农村 建设的 持久 深层 动力 。 然 而在 中西部地区 ，农 民收 优 势 和资 源优 势 ，工农 业 均欠 发 达 ，大部分 农 民依 靠 农 入增 长 面 临着 诸 多 困境 ， 对 扩 大 内需 已经构成了 严重 业谋 生 。30 年改革 开放 中这个 村 发 生 的巨大变化 ，可作 制 约 。 以中西部地区农村 典型代 表 、河南 省镇 平 县贾宋 为我 国中西部地区的农村 30 年变迁 的一个 缩影 。 镇 苏 曹 营村 为例 ， 我们 可以 剖 析 中西部地区 农 民当前 20 世 纪 80 年代初 ，苏 曹 营村 全村人 口约 1311 人 ， 增 收 的 困境 以及 它的出路 。 耕 地 面积约 1734 亩 ，