对第三方支付平台的行政监管与刑法审视.PDF

· 题研讨 · 专 对第三方支付平台的行政监管与刑法审视 * 万志尧 ［ ］ ， 内容摘要 第三方支付平台 虽然在一定程度上促进 了金融体制 改革 但 ， 涉及 第三方支付平台的侵财犯罪也日趋严重 尤其第三方 支付平台 自身行 为更 需要行政监管与刑法 审视。 ［ ］ 洗 关键词 第三方支付平台 非法吸收公众存款 挪 用资金 钱 ， 。2010 ， 近年来 监管层加强了对第三方支付平台的监管体系构建工作 年 央行接连颁 《 》 《 》，2011 布 非金融机构支付服务管理办法 和 非金融机构支付服务管理办法实施细则 年 、 、 、 、 中国人民银行分三批向支付宝 快钱 财付通 银联 三大电信运营商旗下的支付公司及国付 101 “ ”，2013 《 宝等共计 家支付企业下发 非金融机构支付业务许可 年发布 支付机构客户备 》 、 付金存管办法 。 、 场准入 业务准则等方面将第三方支付平台纳入金融 央行分别从政策 市 。 。 ， 2012 5 监管体系 但目前仍存在监管缺失的情况 以支付宝为例 虽然 年 月支付宝获得了 ，2013 6 13 ， “ ” 基金销售支付牌照 年 月 日余额宝正式上线 但 余额宝 业务中有部分基金销售 ， ， 。 支付结算账户并未向监管部门备案 也未提交监督银行的监督协议 违反了相关规定 此 ， ， 。 ， ， 外 如此庞大的交易枢纽仅是备案审查 尚未形成体系化行政监管 为此 笔者认为 第三方 支付平台纳入行政监管必须进一步明确监管主体和监管职能。 、 一 行政监管 ， ， ， 从监管主体看 第三方支付平台与传统金融行业结合 模糊了传统行业界限 直接导致