南京国民政府职业介绍与失业安置-哈尔滨工业大学学报.pdfVIP

第 1 1卷 第 4 期 ( ) Vol. 11 No. 　4 哈尔滨工业大学学报 社会科学版 　 　 2 0 0 9 年 0 7 月 J OU RN AL O F H IT ( SO C IAL SC IEN C ES ED IT ION ) Ju l. , 2 00 9 　　　　　　 南 京 国 民 政 府 1927—1937年 职 业 介 绍 与 失 业 安 置 谭玉秀 ,范立君 (吉林师范大学 历史文化学院 ,吉林 四平 136000) 　　摘 　要 : 在南京国民政府 1927—1937 年执政期间 ,处于多重困境的中国 ,失业形势 日益恶化 。职业介绍 所作为经常性的救济机构愈来愈受到重视 。它先后由工会 、劳工部 、社会部与行政院等专门机构负责 。南京国 民政府还颁布了 《职业介绍所暂行办法 》、《职业介绍法 》等一系列的政策与法规 ,对之进行规范 。至此 ,职业介 绍在所属机构 、立法等制度层面趋于完善 。为摆脱失业困扰 ,全国各地创办各种公营与私营职业介绍所 。这些 机构在政府与民间力量的交互作用下 ,调节劳动力市场的供需状况 ,帮助失业群体顺利地再就业 ,缓解了失业 压力 ,进而保持了社会稳定 。这一时期的职业介绍也并非尽善尽美 ,而是利弊兼具 。 　　关键词 : 1927—1937年 ;南京国民政府 ;职业介绍所 ;失业 　　中图分类号 : 文献标志码 : A 　　　文章编号 : ( ) K262. 9　　　 1009197 1 2009 04 - 0060 - 07 　　在南京国民政府 1927—1937 年执政期间 , 通过对该问题全方位的探讨 ,总结其得失成败的 中国受到 1929 年世界经济危机的冲击 ,处于多 经验教训 ,为今天中国治理失业提供史鉴 。 重困境 , ①失业形势日益恶化 。据 《劳工月刊 》估 计 , 1933年上半年全国约有失业工人 1 250 万 ; 　　一 、专 门机构的形成与相关法 江西省政府编制的 《经济旬刊 》载 : 1933 年全国 失业工人在 400 万以上 [ 1 ] ; 1934 年劳工失业人 规的颁布 数约有 1 200 万之多[ 2 ] 。另据国际劳工组织中国 分局统计 , 1935年全国失业人数已达 5 893 000余 　　在 1927—1937 年南京国民政府执政期间 , 人 , 以广东最多 , 计 157 万余人 [ 3～5 ] 。1936 年 , 失业已成为一个带有全局性影响的重大经济与 上海 、苏州 、无锡 、南京 、武昌、汉 口、汉阳、重庆 、 社会问题 。这个问题的有效解决 ,除了要依靠经 北平 、天津 、青岛、杭州 、长沙及广州等 14 座工商 济增长创造更多的就业岗位之外 ,还要做好就业 大埠失业人数达 2 655 818人 [ 6～8 ] 。鉴于城市失 服务工作 。其中 ,职业介绍所是就业服务工作的 业人数日益增多 ,南京国民政府与民间力量积极 核心 ,它是调节劳动力供给与需求的一种社会中 筹划多种救济措施 , 以安置失业人员 。其中 ,职 介机构 ,为求职者与用人单位之间的成功互动提 业介绍所作为经常性的救济机构愈来愈受到重 供一个可操作的平台。它可以预防失业 ,帮助失 视 ,不断发挥着其调节社会资源的功能 。鉴于 业群体顺利地再就业 , 也能合理地调配社会资 此 ,本文对 1927—1937 年间中国应对失业发挥 源 ,有利于促进产业发展 , 降低失业率 ,进而保持