建立我国巨灾保险基金的思考.PDFVIP

《上海金融》 年第 期 金融改革 2009 4 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ! ! ! ! ! 建立我国巨灾保险基金的思考 ! ! ! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 谢世清 （北京大学经济学院， 北京 100871） 摘要：本文旨在从国际的视角，对世界各国的巨灾保险基金模式进行梳理分析，力图从中寻找适合我国国情 的巨灾保险基金思路。 本文首先论述中国建立巨灾保险基金的必要性； 其次总结归纳国际巨灾保险基金的模 式；最后对如何尽快建立我国巨灾保险基金提出了若干政策建议。 关键词：巨灾保险基金；巨灾风险管理；巨灾保险制度 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： F840.64 A 1006－1428(2009)04-0027-03 Abstract: From an international perspective, this paper aims to conduct comparative analysis on the modules of international catastrophe insurance funds, so as to seek an appropriate way to establish Chinas catastrophe insurance fund. This paper first discusses the necessity of setting up a catastrophe insurance fund in China; systematically ana- lyzes international catastrophe insurance funds; finally proposes several policy recommendations for establishing Chi- nas catastrophe insurance fund. Key words: Catastrophe Insurance Fund; Catastrophe Risk Management; Catastrophe Insurance Systems 中国平均每年因巨灾造成的经济损失占GDP 的 的有限性与地震等巨灾损失的巨大性之间的矛盾。 巨 3% 以上。 面对巨灾，中国目前仍然习惯运用行政手段 灾保险基金是巨灾保险制度的核心和基础，所以必须 进行灾害管理和救助，政府承担了较重的灾害补偿责 建立起与巨灾保险制度相对配套的巨灾基金。 没有巨 任，缺乏市场化的应对机制。 而在国外，很多国家都建 灾保险基金的依托，巨灾保险制度将难以充分发挥其 立了巨灾保险制度，特别是设立巨灾保险基金，这既 功能。 能提高保险赔付在灾后重建中的作用，充分发挥保险 第三，巨灾风险不可保的性质也要求建立巨灾保 的保障功能；又能减轻政府的财政负担，确保国家财 险基金。 地震、洪水等巨灾发生频率小，但一旦发生造 政体系的稳定运行。 成的损失巨大， 单纯的商业保险公司根本无力承担。 一、建立我国巨灾保险基金的必要