试论抗战前南京国民政府的民间防空建设.pdfVIP

56 2009 4 试论抗战前南京国民政府的民间防空建设 p : , , 、、, , , , 。 , 。 : ; ; : E297 : A : 1009 - 34 51( 2009) 04- 0029- 06 : , 1927 年南京国民政府建立后, 并未立即进行民间防空( 以下简称民防) 建设, 在 1932 年一二八事变之后, 由于日本空军的狂轰滥炸, 国人遂有/ 无空防即无国防0 的呼声, 加之同时日本大力发展防空建设的影响, 政府在加强军队防空建设的同时亦加强了民防 建设, 因资金、技术及措施不力等多方面原因, 成绩不佳。直到1935 年之后, 因抗日战 争形势日益严峻, 政府遂加强民防建设, 并有所建树。 学界专门研究抗战前民防建设方 ¹ 面的文章不多 。本文拟利用抗战前有关防空的报刊资料, 对民防建设的状况如完善民 防机构、培训民防人才、组织防空展览、实施防空演习等作些探讨, 以求教于方家。 、 南京国民政府根据防空实施的方法, 把防空分为积极防空( 或军队防空) 和消极防空 ( 或民间防空) , 前者指用绝对优势的空军, 去根本消灭敌人的空中势力, 以确保本身空中 的安全; 后者指用必要的空军和防空部队置于适当地区, 以阻止敌人的空中打击, 在平时 对民众施以防空的组织和训练, 在敌人侵入领空时, 采取有利措施, 减少受害程度。虽然 前者更富有进攻性, 对我国而言, 唯民防较为适合, 因我国/ 幅员至广, 然财力乏缺, 欲积 极扩充空军, 与列强对抗, 自非一时所可能。惟于消极上之防空建设, 其关于民族生存者, 至大且巨0[ 1] 。虽然民防在平时准备上多花些时间, / 所需人员及器材配置等, 颇为经 济0 , 且/ 能以天然及人工防御方法, 抑制敌机之性能, 及消灭其射击之效果0[ 2] , 因此政府 不遗余力地加强民防建设, 以补军队防空之不足。 ¹ 关于这方面的文章有张明凯先生所撰5抗战期间的地面防空6 , 载5抗战建国史研讨会论文集( 1937- 1945) 6 ( 台北中央研究院近代所 1985 年编印) , 该文仅论述关于抗战期间的防空建设, 关于专门论述抗战之前民间防空建设 的文章几乎没有。 # 29 # # 自1932 年一二八事变后, 民防建设开始引起国民政府重视。由于当时日本空军在上 海肆意轰炸, 使政府和民众均意识到加强民防建设的必要性。 此时南京国民政府刚建 立, 因财力所限和中日矛盾不甚尖锐之故, 在1934 年之前对民防建设并不大注意, / 我国 陆上防空, 几等于零, 试观民间捐购飞机, 以固国防, 尚有所闻; 而对民众本身, 利害最切之 都市各种设备) ) ) 如购置防空炮, 建造地下室, 设备避难所等, 竟寂然罔觉0[ 3] 。 至 1934 年底对中共第五次/ 围剿0胜利后, 由于日本侵华步伐的加快, 中日战争已迫在眉睫, 在敌强我弱的军事对比下, 防空专家黄镇球提出惟有先完成防空建设, 才能言及其他国防 建设,/ 惟国防建设, 经纬万端, 而急中更急者, 又莫如防空建设, 盖未来战争系立体战争, 战祸一发, 双方即以空军侵略主义, 大事破坏, 以冀消灭对方之作战能力, , ,故我人欲建 设国防当以空防为先, 亦惟有先完成防空建设, 方足以言其它国防0[ 4] 。而民防建设与世 界强国相比更为落后, / 各国平时对于防空的设施和训练, 都有充分的注意和训练0[ 5] , 而 我国几乎没有。面对日本空军的强大, 舆论认为: / 我们中国民族, 今后要想免除空中的攻 击, 唯一的要求, 唯一的关键, 就是要完成全国的空防建设, ,,才可以促进整个的民族复 兴0[