研究跨界水道环境影响评价的法律与实践.docVIP

　　研究跨界水道环境影响评价的法律与实践 跨界水道环境影响评价的法律与实践论文导读：本论文是一篇关于跨界水道环境影响评价的法律与实践的优秀论文范文,对正在写有关于环境论文的写有一定的参考和指导作用, 目前在众多已生效的国际条约中均包含着在特定情况下进行环境影响评价的条款。在国际法中，至少在跨界环境影响方面，优先跨界环境影响评价的要求已被广泛承认和接受，其实践已经形成了国际法惯例。因而，在一些国际争端中，国家已经依据现有的一般要求执行环境影响评价。环境影响评价制度也被运用到跨界水道利用领域，双边和多边协议规定了一些形式的跨界环境影响评价。在实践中，对跨界水道利用的投资项目也以执行环境影响评价为必要条件。 　　[关键词]跨界环境影响评价；国际水道；跨界环境损害；风险预防原则；国际法惯例跨界水道环境影响评价的法律与实践论文资料由.提供,地址. 　　[]Ａ []１００４－５１８Ｘ（２０１２）０２－０２５１－０６ 　　Ｏｗｅｎ ＭｃＩｎｔｙｒｅ，爱尔兰国立大学教授，主要研究方向为环境法和国际水法；秦天宝（１９７５—），男，武汉大学环境法研究所／中国边界研究院教授、博士生导师，法学博士，主要研究方向为环境法、比较法和国际法；蒋小翼（１９８１—），女，武汉大学中国边界研究院讲师、博士后，澳大利亚西悉尼大学法学博士，主要研究方向为国际和跨界环境法。（湖北武汉 ４３００７２） 　　本文系教育部“新世纪优秀人才支持计划”（项目编号：ＮＣＥＴ－１０－０６１７）、教育部人文社会科学重点研究基地重大课题“国外环境法理论与实践的最新发展——兼论新时期中国环境法律的发展”（项目编号：２００９ＪＪＤ８２０００５）、武汉大学“可持续发展战略下的环境法治”７０后学者学术团队的阶段性成果。 　　 　　“环境影响评价”这一法律程序已经在各国国家层面的实践中顺利开展。同时，在许多国家的国内法领域中，已经有相关规定要求把环境影响评价适用于跨界环境影响。事实上，至少在跨界环境影响方面，优先跨界环境影响评价的要求被广泛承认和接受，其实践已经形成了国际法惯例。目前在众多已生效的国际条约中均包含着在特定情况下进行环境影响评价的条款。环境影响评价过程为预防跨界环境损害义务和相关合作义务实际履行中的一个至关重要的环节，尤其在大范围开发项目或过度危险活动情况下，它也被视作有效应用风险预防原则的一种手段。因而，在一些国际争端中，国家已经依据现有的一般要求执行环境影响评价。 　　环境影响评价制度也被运用到跨界水资源利用领域。对于其活动将潜在影响共享国际淡水资源的拟建项目，双边和多边协议规定了一些形式的跨界环境影响评价，并在国家立法实践中加以实施。在实践中，除了提供履行防止跨界损害和合作的义务的策略，以及实际实施风险预防原则外，多边发展银行和其他发展机构广泛使用环境影响评价，以确保他们支持的国际水道利用项目在规划中充分考虑环境因素，从而有助于跨界环境影响评价的确立和发展，并进一步推动执行跨界环境影响评价的要求变为国际法惯例标准。 　　一、跨界环境损害与环境影响评价 　　Ｄｕｐｕｙ指出，从实践上来看，在预防跨界污染的习惯法义务规定之下，政府应考虑现有和可预知行为对国家环境可能造成的影响。因此，这也促成“环境影响评价” 这一法律程序的引进。[１]环境影响评价已经在各国国家层面的实践中顺利开展。美国通过１９６９年的《国家环境政策法》，率先在国内引入了环境影响评价制度。同时，自１９８８年，为遵循１９８５年的指令①，欧共体成员国被要求建立国家环境影响评价制度条款。 　　目前，如此多的国家②要求在其法律体系下建立一定形式的环境影响评价程序，以至于Ｂｉｒｎｉｅ和Ｂｏｙｌｅ推断：“国家层面实践的顺利开展，使得环境影响评价很可能被看做各国根据１９９２年《里约环境与发展宣言》所达成的共识，而实施的环境影响评价的一种法律通则或国家习惯法的必定要求。”[２] 　　事实上，在许多国家的国内法领域中都制定了相关规定，把环境影响评价要求适用于跨界环境影响。举例而言，１９９７年欧共体关于环境影响评价指令修正案着重强调项目可造成跨界环境影响的完整程序要求，同时，这些项目可能影响他国环境时，则启动与其他成员国正式磋商讨论程序。同样，尽管美国《国家环境政策法》并未详细规定跨界污染的环境影响评价，美国法院已经支持可能因阿拉斯加石油开发，而遭受环境影响的加拿大原诉人对该法案中环境影响评价的规定是否合适，提出了挑战。同样，加拿大联邦法院判令应当对提议的大坝的跨界环境影响做出评估。[３]１９９１年《美加空气质量协定》明确规定跨界环境影响评价，第Ｖ（ｉ）条规定双方负有“对于本管辖区域内拟开展可导致重大跨界空气污染的活动、行为、项目时，应进行环境影响评价”[４]的义务。同样，１９９３年《北美环境合作协定》第２条（Ｉ）（ｅ）款对加拿大、美国