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中央广播电视大学 毕业论文 题目：浅析行政法视野下的城管执法 专 业 法律本科 年 级 11秋 学 号 1132101251350 学生姓名 赵甜甜 指导教师 储海平 2013 11 论文完成日期 年 月 附件二 目 录 一、城市管理工作的必要性………………………………… 2 二、行政法视野下的城管执法困境…………………………… 3 （一）城管法律地位的尴尬……………………………4-6 （二）对城管执法权的合法性的质疑…………………… 6-7 （三）城管执法程序问题………………………………7-9 三、城市管理执法中的抗法问题………………………9-11 四、城市管理综合执法中抗法的法律适用…………………11-12 五、城市管理执法改革的出路…………………………… 12 （一）、加强立法工作………………………………… 12 （二）、合理界定综合执法范围…………………………… 13 （三）、逐步建立规范的综合执法管理体制…………………………13 （四）、正确处理综合执法机构与行政主管部门关系…………14 （五）加强队伍建设，提高执法人员素质……………………15 参考文献………………………………………………15 浅析行政法视野下的城管执法 【内容摘要】近年来，城管执法机构与作为城管执法相对方的民众尖锐对 立的现象频频出现，形成暴力执法与暴力抗法的紧张关系，城管执法陷入了困境。 因而从行政法的角度分析城管在行政主体资格、执法权力、执法程序等方面存在 的问题，提出城管执法应该纳入法治化轨道。成为了我们当前亟待解决的问题。 小贩违法占用街道 违法经营，城管维护法律 依照法律不听劝的强行没收小贩的 物品， 但是很多人都说城管错，城管坏。可惜，小贩已经违法法律了，却很多 人帮小贩说话，到底谁对都谁错？这里需要更正一种观念：法律并不天然正确。 所以合法的并不一定是对的，不合法的也不一定是错的。我个人想从行政法视野 方面对现如今的城管执法进行浅析。 【关键词】城管执法 暴力抗法 法律适用 执法改革 所谓城管，是指我国当前法制体制下，为避免从前多头执法 造成的重复执法而产生的综合执法机关。其职能包括：贯彻实施 国家及本市有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市 管理秩序；组织起草本市有关城市管理综合行政执法方面的地方性法 规、规章草案，研究提出完善本市城市管理综合行政执法体制的意见 和措施；负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工 作；负责本市城管监察行政执法队伍的监督和考核工作；负责本市市 政设施、城市公用、城市节水和停车场管理中的专业性行政执法工作； 负责城管监察队伍行政执法中跨区域和领导交办的重大案件的查处 工作；负责本市城管监察行政执法系统的组织建设、作风建设、队伍 建设以及廉政勤政建设工作；承办市政府及市市政管委交办的其它事 项等。 一、城市管理工作的必要性1 1陈书成 《行政法视野下的城管执法问题及对策》 俗话说得好：“三分建设，七分管理。”城市的发展，建设是基 础，管理是关键。这些年来，我市的城市建设发展速度逐步加快，城 市面貌日新月异，城市的品位和形象也不断提升。但与一些先进城市 相比，我们的城市管理水平还存在一定差距，尤其在城市管理的基层 基础工作方面,还比较薄弱。因此,我们要以创建国家卫生城市、国家 园林城市和中国优秀旅游城市为契机,通过创新城市管理体制,综合 治理城市环境,解决影响城市形象的“顽症”问题,向城市管理要效益, 全面提升城