山东省公共体育设施布局规划编制技术要点探究.docVIP

关于在全省开展公共体育设施布局规划的意见 各市、县（市）体育局、住建局、规划局、国土局： 为贯彻落实国家全民健身战略，指导和推进全省各地制定公共体育设施布局规划，加快覆盖城乡的公共体育设施服务体系建设，更好地保障群众体育健身权益、满足群众体育健身需求，现根据《公共文化体育设施条例》、《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）、《山东省新型城镇化规划（2014-2020年）》、《山东省农村新型社区和新农村发展规划（2014-2030年）》等文件要求，提出如下意见： 一、总体要求 （一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持规划先行、分级负责，通过层层制定公共体育设施布局规划，依法进入各类城乡规划，为实现城乡公共体育设施合理布局、均衡发展，加快公共体育设施建设步伐，满足城乡居民多层次的体育需求提供保障。 （二）任务目标。2015年底，各市、县（市）完成《xx市（县）公共体育设施布局规划》编制工作；全省出台《山东省公共体育设施布局规划》。基本完成全省布局合理、功能完善、门类齐全的公共体育设施体系布局规划。 二、规划要求 （一）规划目标 以满足城乡居民多层次的体育需求为基本目标，在城市社区建设“15分钟健身圈”，建立符合各城市总体规划，层次分明、布局合理的体育设施布局体系。“十三五”末，人均体育场地面积不小于2.0平方米。鼓励公共体育与公共文化、休闲功能复合，节约、集约利用土地资源。 （二）规划范围 设区市城区、各市（县）城区应对公共体育设施进行规划布局及建设引导，针对各级各类公共体育设施，提出不同的规划引导控制要求；对中心城区范围外各乡镇、行政村（社区）、自然村公共体育设施规划提出指导性意见。 （三）规划重点 重点加强由政府投资、筹集或引导社会资金兴建，向大众开放，满足大众体育锻炼、观赏赛事以及运动员训练竞技需求的社会公益性体育活动场所；重点加强社区、乡镇等基层全民健身公共体育设施。 （四）规划原则 坚持“以人为本、融合发展、集约节约、综合利用和近远期结合”的原则，以服务人口与服务半径为依据，大中小型相结合，统筹城乡公共体育设施建设。 （五）公共体育设施配置体系 将公共体育设施分为群众体育设施、赛事体育设施和竞技体育训练设施三类。城区按照市级、区级、社区（居住区级）、居住小区四级进行布局。中心城区范围外按照乡镇、农村新型社区、中心村、基层村四级进行引导。 （六）公共体育设施配置标准。 1、设区城市、县（市、区）按标准规划并建设“五个一工程”，即综合体育场、体育馆、游泳馆、全民健身中心、体育公园；市、县体育场馆应满足承办县级运动会和县级以上单项赛事比赛的需要，并具有向市民提供全民健身服务的功能。体育公园或登山步道（骑道）等可结合郊区基本生态网络以及郊野公园建设，其他有条件的公园应建设体育设施及健身步道。 2、每个镇（街）规划建设一个中型或小型的市民健身活动中心。镇（街）、城市居住区公共体育设施以塑胶田径场（套建小型足球场）或社区多功能运动场为基础，统筹考虑灯光场地和全民健身路径设施，建设“15分钟健身圈”。 3、农村新型社区体育场地可与文化广场结合，重点实施硬化标准篮球场、羽毛球场（或门球场）和乒乓球台，预留便于观看群众比赛和健身操(舞)等其它乡村民俗活动的场地。根据实际情况，中心村必须设立户外体育运动场，实现行政村公共体育健身设施全覆盖。 （七）任务要求 各市、县（市）应重视现状问题分析与纲要论述，并于6月初向省体育局提报规划编制现状论证报告。 三、组织实施 （一）加强领导，形成合力。各市、县（市）体育部门要充分发挥牵头抓总作用，积极争取本地政府将《公共体育设施布局规划》编制工作纳入重要议事日程，相关费用列入政府预算。体育部门组织编制的《公共体育设施布局规划》，经市、县（市）城乡规划部门审查同意，报本级人民政府审批后，纳入城市、县城总体规划。城建、规划、国土等相关部门要主动配合，加强沟通，各司其责，切实形成工作合力。 （二）突出重点，融合建设。充分发挥规划先导作用，重点在土地利用和空间布局等方面有效引导公共体育设施布局建设。各级人民政府应当及时向社会公布《规划》，将《规划》纳入城市、县城总体规划，并指导详细规划的编制。 国土部门要按照规定，支持利用原划拨方式取得的存量房产和建设用地举办体育设施，对公共体育设施用地供应给予保障。城建、规划部门要落实好关于用地布局与建设施工管控工作，支持体育设施场所建设融入城市环境综合改造、纳入公共土地资源综合利用，构筑体育设施与城市建设、环境建设、园林建设等相融合的城市格局。新批建、改建居住项目体育设施及用地与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。 鼓励按照“融体于绿（地）、融体于（广）场、融体于（公）园、融体于景（观）、融体于空