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　　论我国社会保险费改税的争议与改革路径 我国社会保险费改税的争议与改革路径论文导读：本论文是一篇关于我国社会保险费改税的争议与改革路径的优秀论文范文,对正在写有关于社会保险论文的写有一定的参考和指导作用,解决一道难题。对此，学界和实务界关于社会保险是否应当费改税一直存有争议；而2010年10月出台的《社会保险法》采取了保守做法，依然沿用了通过缴费筹集社会保险基金的方式。然而，从长远计，社会保险费改税的制度变迁既有深厚的理论基础，也有坚实的现实需要。因此，应积极面对我国当前社会保险费改税的现实障碍，寻求各方利益的平 摘 要：在我国，随着社会保障事业的推进，如何保障社会保险的资金成为迫切需要解决一道难题。对此，学界和实务界关于社会保险是否应当费改税一直存有争议；而2010年10月出台的《社会保险法》采取了保守做法，依然沿用了通过缴费筹集社会保险基金的方式。然而，从长远计，社会保险费改税的制度变迁既有深厚的理论基础，也有坚实的现实需要。因此，应积极面对我国当前社会保险费改税的现实障碍，寻求各方利益的平衡和制度之间的协调，适时地、渐进地推动社会保险费改税，以全面缓解和克服目前因社会保障缴费体制不合理所带来的理由，更好地推动我国“普惠型”社会保障制度的建设。 　　关键词：社会保险税；社会保险费；强制储蓄；费改税；社会保险基金；统账结合；社会保险法；社会保障缴费体制 　　1674—8131（2012）05—0017—07 　　一、背景：我国社会保险基金筹集的税费之争 　　社会保险是社会保障的核心，在社会保障制度中处于重要地位。人们依靠社会保险制度来寻求保障的意识日益增强，人口老龄化趋势带来的家庭及社会养老压力的不断加大，更是让越来越多的人认识到，只有积极参与社会保险，才能在未来享受到社会保障。而在社会保险制度体系中，社会保险基金筹集模式的适应性不但直接影响到整个社会保险基金的收缴状况，也关系着每个公民获得未来收入和社会保障的基本预期。当前，我国通过社会保险征费方式筹集社会保险基金的运转效率低下，征缴及管理过程中理由频现。在此背景下，社会保险筹资方式应继续顺延“费”的逻辑还是应转向“税”的轨迹备受争议，一度成为我国社会保障制度改革的讨论焦点。 　　王婷婷：我国社会保险费改税的争议与改革路径探讨1.赞成说：社会保险应费改税 　　赞成说认为现行社会保险费制度存在诸多理由，应该用税来取代费。如谷声洋（2003）认为当前我国社保资金筹集的主要理由是：社会保障缴费覆盖面狭窄，不利于中国社会保障体系的形成和社会安全X的扩大；征收方式不规范，手段弱化，筹集资金不稳定；欠费情况严重，社会保障资金收支矛盾突出，稳定器作用不大；社会保障费收支管理缺乏监督机制，不利于保障费的管理和保值增值。而实行社会保险费改税我国社会保险费改税的争议与改革路径论文资料由.zglF）统计，目前全球共有172个国家征收社会保障税或类似税收，建立了规范的社会保障基金征集制度，其中140多个国家开征了社会保险税（陈汪茫，201 我国社会保险费改税的争议与改革路径论文导读：本论文是一篇关于我国社会保险费改税的争议与改革路径的优秀论文范文,对正在写有关于社会保险论文的写有一定的参考和指导作用, 0）。然而，这并不能想当然地推论，社会保障资金的筹集是一个“非税不可”的命题，因为还有诸多国家，例如德国、法国、瑞典实行费的形式来筹集社保基金。因此，在我国，对费改税理由的分析还应追根溯源，回归到我国的基本国情，着眼于如何更有效地配置社会资源、分配公共财富，以保障全社会公民基本的存活权和发展权。 　　我国之所以需要进行社会保险费改税的制度变革，一方面是由我国现阶段的基本国情决定的。就当前世界各国的情况来看，社会保障筹资的方式主要有三种：一是以美、英等国为代表的征收社会保险税；二是以德、法等国为代表的缴纳社会保险费；三是以新加坡为代表的强制储蓄。这三种筹资模式下各国的国情及社会保障水平是不同的，一般而言，缴税制国家通常强调政府只为公民提供最基本的生活保障，缴费制国家政府承担的社会保障水平相对更高，而强制储蓄制国家以个人自我保障为主，保障水平与个人账户积累程度直接相关。据相关统计数据，2008年中国社会保障支出占中央政府支出比重为7.5%，远低于德国的55.5%、加拿大的45.6%以及美国的30.2%，我国政府的公共服务水平之低可见一斑。因此，对于我国这样一个庞大的发展中国家而言，社保基金紧缺下的缴费制和强制储蓄制皆无法满足为全社会公民提供最基本生活保障的需要，而采取社会保险税的方式则能逐步实现社会保障的最低需求，确保公共服务的均等化和公平性。 　　另一方面，社会保险费改税也是由我国的社会主义公有制度决定的。我国社会制度的属性决定了我国社会保障的需求是无条件的、刚性的。“普惠型”社会基本保障制度是一种