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垦利县胜坨镇总体规划 （2010-2020 年）——说明书 垦利县胜坨镇总体规划 （2010-2020年） 说明书 目 录 1 修编背景与重点 1 1.1 胜坨概况 1 1.1.1 自然地理与行政区划 1 1.1.2 发展历程2 1.2 本次规划修编背景3 1.2.1 上版规划实施情况3 1.2.2 修编的必要性3 1.3 规划依据与原则4 1.3.1 规划依据4 1.3.2 指导思想与规划原则4 1.4 规划期限5 1.5 规划范围与重点5 1.5.1 规划范围 5 1.5.2 规划层次 5 1.5.3 技术路线 6 1.5.4 技术重点 6 2 城市发展条件分析8 2.1 规划回顾与指导8 2.1.1 《垦利县胜坨镇总体规划 （1996-2010 ）》—— 批复实施 8 2.1.2 《垦利县胜坨镇总体规划 （2001-2015 ）》—— 批复实施9 2.1.3 《垦利县胜坨镇总体规划 （2009-2020 ）》—— 未批复实施 10 2.1.4 《垦利县县城总体规划(2009-2020)》—— 未批复实施 11 2.2 城市发展背景与条件 13 2.2.1 外部机遇与要求 13 2.2.2 发展基础 14 2.2.3 资源条件 15 2.3 发展阶段与面临挑战 16 2.3.1 发展阶段特征与问题 16 2.4 发展动力出现多元化 17 2.5 把握机遇、应对挑战 17 3 城市发展目标与战略 18 3.1 发展目标 18 3.1.1 总目标 18 3.1.2 分目标 18 垦利县胜坨镇总体规划 （2010-2020 年）——说明书 3.2 社会经济发展战略 19 3.2.1 区域协调战略 19 3.2.2 城乡统筹战略 21 3.2.3 产业发展战略 22 3.2.4 生态优先战略 25 4 镇域村镇体系规划 26 4.1 村镇体系现状特征26 4.1.1 现状特征 26 4.2 人口及城镇化水平27 4.2.1 人口发展现状 27 4.2.2 人口发展预测 28 4.2.3 城镇化发展预测 30 4.3 村镇体系布局规划31 4.3.1 社区模式的建立 31 4.3.2 社区人口规模 32 4.3.3 社区配套设施 32 4.3.4 社区职能划分 33 4.3.5 置换土地指标 33 4.4 镇域空间管制33 4.4.1 空间增长分析 33 4.4.2 空间划定分区 34 4.5 镇域生态环境保护与建设35 4.5.1 生态环境现状分析 35 4.5.2 生态功能总体定位与目标 36 4.5.3 生态环境保护规划 36 4.6 镇域旅游发展规划38 4.6.1 旅游业发展现状 38 4.6.2 旅游资源禀赋及其评价 39 4.6.3 旅游业发展策略 40 4.6.4 旅游空间结构与布局 41 5 城镇性质与规模