试论乡镇财政科学化、精细化管理新模式.docVIP

　　试论乡镇财政科学化、精细化管理新模式 乡镇财政科学化、精细化管理新模式论文导读：本论文是一篇关于乡镇财政科学化、精细化管理新模式的优秀论文范文,对正在写有关于财政所论文的写有一定的参考和指导作用, 摘　要:加强财政科学化、精细化管理，是在新的经济形势下贯彻落实科学发展观、更好发挥财政宏观调控作用的迫切需要。乡镇财政作为整个财政体系的基础层级，直接面向广大农民，是党和国家各项强农惠农阳光普照大地的关键所在，做好做细乡镇财政工作，推进乡镇财政科学化、精细化管理，作用重大。为进一步探索乡镇财政科学化、精细化管理模式的实践构建，笔者深入在乡镇财政科学化、精细化管理实践中走在全国前列，被誉为“湖村模式”的江西省先进财政所——上饶县湖村乡财政所，进行了考察调研。 　　关键词:乡镇财政；科学化；精细化管理；调查；湖村 　　加强财政科学化、精细化管理，是在新的经济形势下贯彻落实科学发展观、更好发挥财政宏观调控作用的迫切需要。乡镇财政作为整个财政体系的基础层级，直接面向广大农民，是党和国家各项强农惠农阳光普照大地的关键所在，做好做细乡镇财政工作，推进乡镇财政科学化、精细化管理作用重大。为进一步探索乡镇财政科学化、精细化管理模式的实践构建，笔者深入在乡镇财政科学化、精细化管理实践中走在全国前列，被誉为“湖村模式”的江西省先进财政所——上饶县湖村乡财政所，进行了考察调研。 　　一、湖村乡概况 　　湖村乡地处江西省上饶县西北部的灵山脚下，属山区丘陵地区，既是革命老区，又是一个典型的农业乡镇。全乡土地面积１７９平方公里，辖１５个行政村?熏３１８个村民小组， １１４３８户，总人口约５万余人，（其中农业人口４．７万人）。有耕地面积２．６万亩，其中水田１９８３５．８８亩，旱地０．７万余亩，山林面积２０万亩，其中油茶林１５万亩，年产茶油３５万公斤。２００９年湖村乡实现财政收入８６０万元，一般预算收入完成３４４万元，一般预算支出完成９７１万元。财政供养人口１０６人，其中全额供养７４人，（政府３５人、计生７人、农经２人、农技２人、水管２人、林管１人、蓄医４人、财政６人、离退休１５人），定额供养１４人，（政府３人、农经１人、农技７人乡镇财政科学化、精细化管理新模式由.收集,如需论文可联系我们.、企管１人、农机２人），自收自支１８人，（农经、农技、规划各１人、企管６人、民政９人）。２０１０年预计实现财政收入１０３０万元，比上年增长１９、８％。 　　二、“湖村模式”的主要做法 　　近年来，湖村乡按照“工作流程科学化、管理目标精细化”的原则，将科学化、精细化要求落实到财政管理的各个环节，做到每一项资金都落实到每一个人和每一个点，切实提高了乡镇财政的职能作用。逐步在乡镇财政科学化、精细化管理方面形成了具有自身特色的“湖村模式”。 　　（一）预算编制管理精细化 　　在预算编制上，以提高预算编制质量为目标。通过走访了解，测算年度税源，对年纳税１０万元以上企业，每月深入财务复印纳税凭证；及时到各有关部门调度税收收入，做好与县财政局国库的核对，每月分别按税种和纳税企业编制财政收入报表和分析报告，清晰呈现全乡企业纳税情况，在此基础上编制《年度财政收入预算》和《税收控管台账》；通过实地逐一核查，建立《行政事业类供养人员管理台帐》与《人员工资变动明细表》；在支出计划中硬化基本支出、细化公用支出、优化项目支出，编制《年度财政支出预算》和《部门预算》。在预算执行上，财政所每月登记《预算支出指标明细表》，严格按支出顺序、进度和实际需要拨付各类款项并监督各单位的预算执行，月底编写《财政收支月报》。每年９至１０月，根据乡镇收入与支出的变化情况，适时调整乡镇财政收支预算，坚持支出执行按预算，追加支出按程序。 　　（二）组织协调收入管理精细化 　　积极主动与国土、房产等部门协调配合，强化重点税源监控，建立健全《“两税”征管台账》，“以票控税”，源头控管，做好信息传递和数据对比，加强“两税”征管；财政票据按月定期结报核销，加强非税收入管理，每月２８日对乡所属各预算单位使用财政收费票据进行核销，根据票据结报核销情况确定单位再次供票及供票数量，对违规使用票据、不按时结报核销以及资金未及时足额上缴财政专户或国库的单位要暂停供票，责成单位及时整改；要求填写票据时内容全面、真实、准确，根据每份票据填写的内容进行统计，每月编制《非税收入明细表》，对交款单位（个人）收费地址、收费项目、收费标准、数量、金额、票据号码、耕地占用税应缴和未缴金额、耕地占用税税票号码等逐一细化，清晰呈现本乡每月非税收入构成。 　　（三）项目资金管理精细化 　　对于涉农项目资金，财政所开设专户，实行专户管理、封闭运转、报账支出。制定《项目专项资金报账管理办法实施细则》和《专项资金工作流程表》，建立《专项资金指标帐》，对资金的拨付程序进行严