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公选规程——选人之变 选人之变 从少数人选到多数人选从伯乐相马到赛场选马 我市近期一系列公招公选把坚持党的领导和体现群众公认原则结合起来，变由“少数人在少数人中选人”为“多数人在多数人中选人”，变暗箱操作为阳光操作，变“伯乐相马”为“赛场选马”。这种选人模式对于杜绝干部任用中的不正之风和腐败现象，激励优秀人才迅速脱颖而出，具有十分明显的效果 解求贤之渴 公共管理人才匮乏 原因：随着城乡一体化的逐步深入，基层公共管理部门尤其需要进行人才结构的调整。 方向：今年我市重点镇公招公务员的要求表明：经济社会越来越需要社会管理型人才。 公共部门近来大规模招考人员，原因何在？ “成都市近期招考公务员、政府雇员、工作人员，主要面向重点镇、劳动社保、公共安全等领域，这是成都市全面推进城乡一体化、建设和谐成都的反映。”西南财大公共管理学院教师邓湘树对记者这样分析，“新的发展，需要新的人才支撑，而重点镇和社会公共事业部门在一定程度上还存在专业人才匮乏的问题。” 中国公务员考试咨询网首席培训师李永新指出，随着政府机构改革的不断深入，目前中央国家机关的人才结构已经很科学了，但是基层的县乡政府部门仍存在人才结构的问题。目前，很多乡镇的公务员学历不高、综合素质不高、年龄偏大，远远不能适应新时期基层政府管理和经济社会发展的需要。随着改革的逐步深入，基层公共管理部门更需要进行人才结构的调整。 今年，我市确定了３０个重点镇，其中优先发展的重点镇有１４个。加快重点镇建设的目的，是为了在有条件的乡镇加快推进城乡一体化，但现有乡镇干部的专业素质、工作能力不能满足发展的需要。城乡一体化要求社会保障全覆盖，由城镇延伸到农村，这也需要大量的工作人员。建设和谐成都，需要营造和维护安定有序的发展环境、生活环境。在这样的背景下，我市对优秀公共管理人才的需求比以往更强烈。 “抓发展就必须抓人才，抓人才就要重视抓精英人才。”市社科院院长、研究员刘从政说。今年我市重点镇公招公务员的要求体现出一个趋势：经济社会发展越来越需要社会管理型人才。 邓湘树说，近几年来我国新提拔的省部级领导干部文科型的人才增多了，新的经济社会发展形势要求公共管理人员有更多的人文关怀，对社会运行的规律和知识要有深入的了解，要有服务意识而不只是管理意识。 李永新指出，传统的公共管理理论认为政府管理是不计收益的，而新公共管理理论认为，政府管理是要计收益的，这就要求政府工作人员有较强的公共管理能力，能够有效地将民众的需求变为政府必须履行的职责。 “公招人才、公选领导干部，这在今后会成为很正常的事情。这改变了过去由少数人在少数人中选人的情况，有利于选好人才、选准人才。”刘从政认为，现在公招公选的面相对较窄，这是选人的一种形式，但不是唯一形式，而要通过丰富的、多样化的渠道来选拔人才。 新闻背景 最近，一系列现象引起了广泛关注： 招人：我市重点镇招录１００名公务员，２５个重点镇总计报名３３８４人，有的一个职位有２００人报考；市公安局招考４５０名特警，两天里共有７７９人报名；市劳动保障局招录１６７名工作人员，来自全国各地的１万多报名者排起长队；从今年起，我市实施“一村一名大学生计划”，到２００７年实现重点镇一村一名大学生。 雇人：重点镇招录政府雇员，雇用紧缺急需的规划、环保、建设、管理、策划等方面的高层次专业人才。 奖人：我市设立人才开发专项资金，每年将拨款１０００万元，用于推进城乡一体化工作中的人才引进、培养和使用；温江区将每年拿出２００万元设立人才开发专项资金。 选人：四川省公开选拔２０名副厅级领导干部，通过资格审查的２１０人于９月９日参加了“人机对话”方式的初试。 招人、雇人、奖人、选人，这一系列现象的共同特点是：党政机关等公共管理部门吸纳人才越来越透明化，公选的职位逐步提高，有志于从事公共管理的优秀人才实现人生抱负的机会越来越多了、渠道越来越畅了。 解机会之渴 协调职位的出缺与补位 供过于求：我国虽已初步建立起市场经济体制，但政府由于掌握了大量的公共权力，公务员仍是趋之若鹜的职业。有限的职位、大量的竞争者，形成了机会之渴。 供不应求：随着改革的深入，公共管理部门的人才需求越来越大，但由于传统的人才选拔和录用机制还跟不上，只能形成很小的有限供应。 小张是一名英语教师。９月４日，她从崇州的一个中学赶到龙泉驿区西河镇，想报考该镇党政办公室的科员职位。对她来说，这个职业既充满挑战，也令人羡慕。虽然专业要求符合了，但她是教师，按照要求，必须有教育主管部门出具的同意报考证明才能报考。小张谎称自己现在没有工作，但负责招考的工作人员坚持叫她出示无工作单位的有关证明。小张只好作罢。那天，她听工作人员说，自己报考的那个职位只有１个名额，但已经有七八十人报名。 报考公务员热，原因在哪里？ 著名学者、中国社科院研究员陆学艺在其主编的《当代中