民办学校私立医院抵押问题研究.docVIP

民办学校、私立医院的房地产抵押问题研究 刘小根 实践中，对于公立的学校、医院等单位不得抵押没有什么异议公立的学校、医院最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第五十三条规定：学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体，以其教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施以外的财产为自身债务设定抵押的，人民法院可以认定抵押有效。1. 产权人是以公益为目的事业单位、社会团体教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施为自身的债务提供担保教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施教育设施、医疗卫生设施《民办教育促进法》从而保障公众的利益，维护社会的稳定与和谐教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施《事业单位登记管理暂行条例》国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。为了社会公益目的利用国有资产举办利用国有资产举办社会团体社会团体登记管理条例第二条中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。《关于社会团体开展经营活动有关问题的通知》(民社发[1995]14号)规定，社会团体可以投资设立企业法人，也可以设立非法人的经营机构，但不得以社会团体自身的名义进行经营活动。《中华人民共和国公益事业捐赠法》公益事业非营利的下列事项：救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动；教育、科学、文化、卫生、体育事业；环境保护、社会公共设施建设；促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。公益事业非营利与公办学校相比，民办学校融资难是有目共睹的事实。公办学校的资金来源有国家的财政拨款，有银行的无息、低息或贴息贷款。而这些对民办学校来说，几乎很难享受到。资金来源单一、融资渠道不畅，在一定程度上严重影响了民办学校的发展，甚至使一些急需资金注入的民办学校的发展举步维艰。进一步拓宽融资渠道，是当前民办学校最为忧虑的话题。随着教育体制和医疗体制的改革，出现了越来越多的民办学校和医院。民办学校、幼儿园、医院国家投资少、融资需求大，又没有教育设施、医疗设施以外的其他财产作为融资的担保，仅靠捐助或者投资人的继续投入等方式筹资，难以满足办学要求。民办学校民办学校民办学校民办学校民办学校民办学校民办学校民办学校民办学校民办学校民办学校